La Gobernabilidad Y La Acción Pública.

Programa 70 y más.
Bajo la coordinación de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), el Programa 70 y más fue puesto en operación en el año de 2007.
El Programa es normado por las Reglas de Operación (ROP) publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 28 de febrero de 2007.
El Programa tiene como Fin .Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores de 70años y más que viven en localidades de hasta 2,500 habitantes.
El Programa se plantea como Propósito .Adultos mayores de 70 años y más ubicados en localidades de hasta 2,500 habitantes, cuentan con mayores recursos.
La principal área de atención del Programa es la atención de adultos mayores, que son uno de los grupos vulnerables que se mencionan en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012(PND).
Sucobertura y focalización son todos los adultos mayores de 70 años y más, que se ubiquen en localidades de hasta 2,500 habitantes -las cuales según INEGI corresponden a zonas rurales- de todo el país son atendidos por el Programa.
La población objetivo del Programa son los adultos mayores de 70 años y más que habiten en Zonas Rurales en localidades de hasta 2,500 habitantes.
Los beneficiariosdirectos del Programa son aquellos adultos que tengan cumplidos 70 años o más y que vivan en zonas de hasta 2,500 habitantes. Al basarse la población objetivo en criterios relacionados con el grupo etáreo y zona geográfica, no se puede precisar si los beneficiarios directos presentan condiciones de pobreza alimentaria, de capacidades y/o patrimonial, por lo que el nivel de ingreso podría serdiferente entre ellos. Finalmente, los beneficiarios de este Programa, según el PND, se consideran un grupo en condiciones de vulnerabilidad.
El Programa otorga 500.00 pesos mensuales, que paga a los beneficiarios con frecuencia bimestral; el apoyo no origina corresponsabilidad o costo alguno para el beneficiario.

Preguntas de investigación
1. ¿El problema o necesidad prioritaria al que va dirigidoel Programa está correctamente identificado y claramente definido?
No.

El problema no está claramente definido, ni correctamente identificado.
En las ROP se menciona que las condiciones de pobreza y marginación, que imperan en localidades de hasta 2,500 habitantes, se manifiestan de manera más aguda en los adultos mayores de 70 años, quienes además de padecer de manera particular por losrezagos sociales de sus comunidades, se encuentran en una etapa de su vida en que las posibilidades de que cuenten con una fuente de ingreso son muy bajas.
Por otro lado, en el Árbol de Problemas del Programa se plantea como problema las dificultades que tienen los adultos mayores para superar las condiciones precarias de vida.
Así, el problema que se plantea en el árbol de problemas es más amplioque el planteado en las ROP, no quedando bien definido si el problema al que va dirigido el Programa es la disponibilidad de una fuente de ingresos ó la superación de las precarias condiciones de vida.
Finalmente, considero que el problema no está correctamente identificado, debido a que no queda claro por qué el Programa se dirige a atender a los adultos mayores de más de 70 años y no a otrosgrupos etáreos de AM (adultos mayores).

2. ¿Existe un diagnóstico actualizado y adecuado, elaborado por el PROGRAMA 70 y más o la Sedesol, sobre la problemática detectada que sustente la razón de ser del Programa?
No.
El Diagnóstico elaborado por el Programa está actualizado, pero no es el adecuado. Las fuentes de información en las que se basa, corresponden a las últimas encuestas y conteooficiales generados en el año 2005, por lo que se considera que está actualizado.
En dicho diagnóstico, sólo se caracteriza a la población de los AM principalmente en el ámbito económico. Los AM son catalogados por pobreza alimentaria, de capacidades y patrimonial; destacando que 39% de los AM y 56.3% de los hogares con AM no son pobres.
Sin embargo, no se identifican problemas o necesidades de...