La Gobernabilidad

LA GOBERNABILIDAD

La gobernabilidad emergió como "masa crítica" de un núcleo de preocupaciones políticas en las democracias occidentales a mediados de los setenta, cuando se puso en evidencia las limitadas capacidades de respuesta de las instituciones sociales en Europa, Norteamérica y
Japón para enfrentar las demandas populares y la diversidad de intereses que era impostergable conciliarpara lograr una óptima administración.

De manera más urgente el tema del buen gobierno se puso sobre el escenario de las decisiones cuando se suscitó el colapso del totalitarismo en Europa Oriental y el derrumbe de la Unión Soviética hicieron evidente los temas de legitimidad, eficacia y eficiencia de los regímenes políticos

Actualmente, el concepto de gobernabilidad es en sí neutral ysignifica "ejercicio de autoridad, control o más ampliamente: gobierno". El término gobierno está íntimamente asociado a gobernabilidad el mismo que puede definirse como dirección y control políticos ejercidos sobre las acciones de los miembros ciudadanos o habitantes de comunidades, sociedades y estados.

Pero si ajustamos más el nominalismo de gobernabilidad y lo embarcamos en un estricto conceptopolitológico, podemos entender que su significado se extiende a buen gobierno, a ejercicio del poder eficiente, eficaz y legítimo; también es una investidura necesaria para el logro de objetivos sociales y económicos. Importante es destacar, en un proceso de instrumentalización de a gobernabilidad, la noción de eficiencia, en la linealidad de alcanzar los objetivos del gobierno en formatransparente y sin dispendio de recursos; a la eficacia, en el sentido de lograr estos objetivos manteniendo la estabilidad y la credibilidad de las instituciones y el sistema político; y la de legitimidad, a los límites impuesto por la ciudadanía, la misma que reconoce el derecho a ejercer el poder e identificarse con las instituciones del Estado.

El trabajo en el área de gobernabilidad eshabitualmente interdisciplinario y traspasa los límites de la economía, la ciencia política, la filosofía, la sociología y la administración. El concepto ha sido abordado desde vertientes tan disímiles como la normativa ()cómo deben comportarse los gobiernos?) hasta la positiva ()cómo se comportan los gobiernos?). Esta distinción Aristotélica Maquiavélica ha sido de antiguo una preocupación constante de losobservadores como de los actores políticos.ii

Recién en los años ochenta surgió como tema de debate en los países en desarrollo. América Latina, tuvo en este mismo lapso un proceso de transición de regímenes autoritarios a democráticos y fue una ocasión propicia para introducir tanto reformas políticas como económicas.

Las presiones que se generaban en Africa y Asia, continentes conrealidades similares a Latinoamérica, obligaron a nuestra región a replantearse las formas de gobierno.

Por otro lado, gran parte de la población latinoamericana ante la incapacidad de regímenes democráticos ha considerado que sistemas "duros" le proporciona mayores niveles de seguridad y confianza en el gobierno y que las fórmulas participativas y consensuales dificultan las reformás económicas,sociales y políticas de algunos
países.iii

Es evidente que la experiencia histórica ha demostrado que no existe contradicción alguna entre eficiencia en el poder y democracia y que por el contrario son dos conceptos que se refuerzan.

El diálogo, la participación popular y el consenso son factores indispensables para la instrumentalización de un proceso de gobernabilidad eficiente y eficaz.Es importante en la mentalización de una propuesta de gobernabilidad en Perú, tener en consideración sus rasgos históricos, que de alguna manera han condicionado el comportamiento de sus habitantes.

La conquista del Imperio Incaico es –todavía considerado un acontecimiento traumático que dividió la sociedad peruana en dos segmentos abismalmente separados hasta la actualidad:
Derrotados y...