La Gobernalidad Como Problema
Páginas: 31 (7646 palabras)
Publicado: 11 de noviembre de 2012
LA GOBERNABILIDAD COMO PROBLEMA: EL CASO DE ECUADOR.
ENVIADO POR CIUDAD POLITICA EL 12/6/2005 1:43:44 (12436 LECTURAS) ARTÍCULOS DEL MISMO REDACTOR
ANÁLISIS
POR ADALBERTO C. AGOZINO
DR. EN CIENCIA POLÍTICA Y EXPERTO EN TEMAS DE SEGURIDAD.*
Uno de los problemas más serios que afrontan los sistemas políticos contemporáneos, especialmente los pertenecientes a países del Tercer Mundo, es comomantener la gobernabilidad. En el mundo anglosajón, “governance”, es un término que ha sido empleado habitualmente para hacer referencia al ejercicio de la autoridad en una determinada esfera. A utilizado se ha empleado como sinónimo de gestión eficaz. El concepto de “gobernabilidad” ha sido introducido dentro del vocabulario de la ciencia política por los expertos de la “Trilateral Comisión” ,en la década de los años setenta, para hacer mención a los problemas que enfrentaban los regímenes democráticos debido al aumento de las demandas sociales. Actualmente se habla de gobernabilidad para indicar la razonable capacidad de mando, de conducción política y de disciplina democrática que pueden alcanzar las autoridades en una sociedad.
En la mayoría de las sociedades la gobernabilidadse sustenta sobre la existencia de una relación armónica entre los principales actores de la comunidad. En especial de aquellos actores dotados de un poder suficiente como para alterar de una forma significativa el orden público, impulsar o detener el crecimiento económico o, en general, afectar de forma significativa la marcha de la sociedad. Estos actores suelen controlar factores claves delaparato productivo –sindicatos, entidades empresariales, etc.-, dirigen organizaciones de masas –partidos políticos, organizaciones sociales de protestas, grupos de desocupados, campesinos sin tierra, indígenas, etc.-, tienen influencia sobre la maquinaria burocrática del Estado, detentan el control de los armamentos –cuerpos militares y de seguridad- o posean la capacidad de influir en la formaciónde ideas y en la distribución de la información –la prensa y otros medios de comunicación de masas-.
En consecuencia, podemos caracterizar también a la gobernabilidad como la capacidad previsible de un sistema político de perdurar en el tiempo.
En América Latina la gobernabilidad se encuentra amenazada, entre otros factores, por la crisis fiscal de los estados, la falta deinstitucionalización de las organizaciones y procesos políticos, el colapso de los aparatos administrativos y la falta de legitimación de las estructuras políticas. Los problemas de gobernabilidad en la región se han expresado a través de revoluciones, insurrecciones civiles y golpes de Estado de carácter militar.
En las últimas décadas, en particular, la amenaza más seria a la gobernabilidad democrática estarepresentada por la aparición de ciertos “movimientos sociales” que someten al Estado a una sobrecarga de demandas que no está en capacidad de satisfacer en tiempo y forma. La incapacidad de los gobiernos para responder a esas demandas incrementa el nivel de frustración y agresividad de quienes integran estos movimientos hasta que la misma deriva en la apelación a diversas formas de coacciónviolenta que pueden ser calificadas como “resistencia civil”.
La metodología revolucionaria que en los países latinoamericanos, durante los años de la Guerra Fría, apeló al “foquismo” y a la guerrilla urbana como método para la toma del poder parecer ser cosa del pasado. No obstante, algunos grupos revolucionarios no han renunciado a la violencia como método de lucha política. El Estado burguésha aprendido a enfrentar con éxito a la guerrilla. Existen sin embargo otros medios de violencia política que se adaptan mejor a la actual coyuntura, como la resistencia civil o resistencia social como prefieren denominarla los grupos que la practican .
II LA RESISTENCIA CIVIL
La resistencia civil de las masas enfocada hacia la consecución de objetivos políticos y sociales fue una fuerza...
ENVIADO POR CIUDAD POLITICA EL 12/6/2005 1:43:44 (12436 LECTURAS) ARTÍCULOS DEL MISMO REDACTOR
ANÁLISIS
POR ADALBERTO C. AGOZINO
DR. EN CIENCIA POLÍTICA Y EXPERTO EN TEMAS DE SEGURIDAD.*
Uno de los problemas más serios que afrontan los sistemas políticos contemporáneos, especialmente los pertenecientes a países del Tercer Mundo, es comomantener la gobernabilidad. En el mundo anglosajón, “governance”, es un término que ha sido empleado habitualmente para hacer referencia al ejercicio de la autoridad en una determinada esfera. A utilizado se ha empleado como sinónimo de gestión eficaz. El concepto de “gobernabilidad” ha sido introducido dentro del vocabulario de la ciencia política por los expertos de la “Trilateral Comisión” ,en la década de los años setenta, para hacer mención a los problemas que enfrentaban los regímenes democráticos debido al aumento de las demandas sociales. Actualmente se habla de gobernabilidad para indicar la razonable capacidad de mando, de conducción política y de disciplina democrática que pueden alcanzar las autoridades en una sociedad.
En la mayoría de las sociedades la gobernabilidadse sustenta sobre la existencia de una relación armónica entre los principales actores de la comunidad. En especial de aquellos actores dotados de un poder suficiente como para alterar de una forma significativa el orden público, impulsar o detener el crecimiento económico o, en general, afectar de forma significativa la marcha de la sociedad. Estos actores suelen controlar factores claves delaparato productivo –sindicatos, entidades empresariales, etc.-, dirigen organizaciones de masas –partidos políticos, organizaciones sociales de protestas, grupos de desocupados, campesinos sin tierra, indígenas, etc.-, tienen influencia sobre la maquinaria burocrática del Estado, detentan el control de los armamentos –cuerpos militares y de seguridad- o posean la capacidad de influir en la formaciónde ideas y en la distribución de la información –la prensa y otros medios de comunicación de masas-.
En consecuencia, podemos caracterizar también a la gobernabilidad como la capacidad previsible de un sistema político de perdurar en el tiempo.
En América Latina la gobernabilidad se encuentra amenazada, entre otros factores, por la crisis fiscal de los estados, la falta deinstitucionalización de las organizaciones y procesos políticos, el colapso de los aparatos administrativos y la falta de legitimación de las estructuras políticas. Los problemas de gobernabilidad en la región se han expresado a través de revoluciones, insurrecciones civiles y golpes de Estado de carácter militar.
En las últimas décadas, en particular, la amenaza más seria a la gobernabilidad democrática estarepresentada por la aparición de ciertos “movimientos sociales” que someten al Estado a una sobrecarga de demandas que no está en capacidad de satisfacer en tiempo y forma. La incapacidad de los gobiernos para responder a esas demandas incrementa el nivel de frustración y agresividad de quienes integran estos movimientos hasta que la misma deriva en la apelación a diversas formas de coacciónviolenta que pueden ser calificadas como “resistencia civil”.
La metodología revolucionaria que en los países latinoamericanos, durante los años de la Guerra Fría, apeló al “foquismo” y a la guerrilla urbana como método para la toma del poder parecer ser cosa del pasado. No obstante, algunos grupos revolucionarios no han renunciado a la violencia como método de lucha política. El Estado burguésha aprendido a enfrentar con éxito a la guerrilla. Existen sin embargo otros medios de violencia política que se adaptan mejor a la actual coyuntura, como la resistencia civil o resistencia social como prefieren denominarla los grupos que la practican .
II LA RESISTENCIA CIVIL
La resistencia civil de las masas enfocada hacia la consecución de objetivos políticos y sociales fue una fuerza...
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