La grave sofisticacion de la corrupcion

Revista de la Auditoría General de la República

¡Fortaleza del control fiscal!

Enero de 2010 — Bogotá - Colombia — ISSN 0124 - 471X

Esta publicación ha sido editada en Bogotá D.C., Colombia. Cra. 10 17-18 P-9 E-mail: sinderesis@auditoría.gov.co — ISSN 0124 - 471X — Derechos Reservados

Auditor General de la República

Iván Darío Gómez Lee

Directora

Isabel Martínez GaitánComité Editorial

Ana María Echeverry Álvarez Rossana Payares Altamiranda Isabel Martínez Gaitán Fredy Céspedes Villa Luis B. Carvajal C.

Colaboración especial Edición, diseño y composición

Juan de Dios Cano Londoño David Garzón Rodríguez Imprenta Nacional de Colombia

Impresión

CONTENIDO

PRESENTACIÓN LA GRAVE SOFISTICACIÓN DE LA CORRUPCIÓN COMBATIR UN MAL QUE SE REPRODUCE Y NOMUERE ENTRE EL OPTIMISMO Y EL PESIMISMO ACCIONES PARA MEJORAR EL CONTROL FISCAL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2009 - 2011 AVANCES DEL INFORME DE GESTIÓN 2009 LINEAMIENTOS PARA LA ACTIVIDAD DE CONTROL EL PROCESO PENAL: ALTERNATIVA PARA RESARCIR EL DAÑO AL PATRIMONIO PÚBLICO RIESGOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA PREVENCIÓN DEL FRAUDE ELECTRÓNICO EL CONTROL FISCAL AL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -SALUD ÉTICA Y CONTROL FISCAL PROYECTO CONTRATACIÓN VISIBLE

5 7 8 3 8 57 5 8 71 7 9

8 0 8 8 9 9

1 0 3 1 0 8 111

AU D I TO R Í A GE NE RAL D E L A RE P ÚBLICA C r a. 10 No . 1 7-1 8 P is o 9 PB X : 31 86 80 0 Fax: 31 86 79 0 L í n e a g ratuita: 0 18 00 0 12 02 05 w w w.aud ito r ía.g o v.c o B o g o tá D.C ., C o lo mb ia

I V Á N DA RÍO GÓM EZ LEE A u d i t o r Ge ne ral d e la Re púb lic a A NA M A R I A EC HEVERRY Á LVA REZ Aud ito ra A uxiliar F R E DY CE S P E D E S V I L LA Auditor Delegado Vigilancia de la Gestión Fiscal RAIM U N D O V É L E Z C A B RA L E S S e c r e t a r i o Ge n e r al ISAB E L M A RT Í NE Z G A I T Á N D i r e c t o r a Ofi c i n a E st u d i os E sp e c i ale s GUILLERMO A. SEGURA SÁENZ D i r e c t o r de P l an e ac i ó n M AR IAN A G U T I É R RE Z D U E ÑA S D i r e c t o r a Ofi c i n a J u r í d i c a SAN T IAG O M U ÑO Z M E D I NA D i r e c t o r O fi c i n a d e C on t r ol I n t e r n o CARLOS AUGUSTO CABRERA SAAVEDRA D i r e c t o r de C o n t r o l F i sc al CE CIL IA V I L LA L B A M O S Q U E RA D i r e c t o r a de Re sp on sab i li d ad F i sc al LUZ ST E L LA VA R G A S L Ó P E Z D i r e c t o r a de Re c u r sos F i n an ci e r os MARGARITA MARÍA MÁRQUEZ FIGUEROA Dire c to r a d e Re c ur s o s F ís ic o s BEATRIZ AMALIA SÁNCHEZ LUQUE Dir e c to ra d e Tale nto Humano NORA ELENA C ORREA LONDOÑO G e r e nte Se c c io nal I [ Me d e llín] JOSÉ LUIS F RA NC O LAVERDE G e r e nte Se c c io nal II [ B o g o tá] JUA N C A RLOS RENDÓN LÓP EZ G e r e nte Se c c io nal III [ C ali] JA IRO A LF ONSO P LATA QUINTERO G e r ente Se c c io nal IV [ B uc aramang a] Á LVBA RO RA FA EL AGUILA R BOLA ÑO G e re nte Se c c io nal V [ Bar r anq uilla] JA IME PA RRA SÁ NC HEZ G e re nte Se c c io nal VI [ Ne iva] A NA SOF ÍA A RA NGO HOYOS G e r e nte Se c c io nal VII [ A r me nia]

¡Fortaleza del Control Fiscal!

PRESENTACIÓN

Nos complace entregar esta edición de la revista SINDÉRESIS con un contenido de granutilidad. Incorpora, en primer lugar, una completa información sobre el foro relacionado con la grave sofisticación de la corrupción, organizado por la Auditoría General de la República –AGR– y la revista Semana en el mes de noviembre de 2009. En general, puede decirse que las tres principales conclusiones de esta amplia deliberación fueron: i) Lamentablemente el país pasa por un período de extendidas y,en muchos casos, refinadas prácticas destinadas a esquilmar y roer los recursos del Estado; ii) La gestión de control y de lucha contra este flagelo no ha sido lo suficientemente efectiva y iii) Sin embargo, existe un amplio arsenal de iniciativas para enfrentarlo, pero es imprescindible una mayor decisión política y enfocar la acción a determinadas áreas de la gestión pública. En nuestro...