La Guerra Y La Paz

LA GUERRA Y LA PAZ

Charles Philippe David

Icaria & Antrazit 2008

XI - Los soldados de la Paz


Desde comienzos de los años noventas, las Naciones Unidas, ocupan un lugar central en la aplicación de las estrategias de prevención y resolución de conflictos. Pocas veces se discute una misión de paz sin que la ONU esté asociada automáticamente . Hecho nuevo de la historia, estaorganización internacional ha desplegado tropas aportadas por los países miembros para mantener o restaurar una paz a menudo frágil. En el curso de los últimos cincuenta años, la ONU ha enviado cientos de miles de cascos azules (que llamados “soldados de la paz”) para cumplir diversas misiones de observaciones y supervisión con el objetivo de contener el riesgo de reanudación de un conflicto. Por otraparte, desde el fin de la guerra fría, Las Naciones Unidas se han fijado dos ambiciones: por una lado favorecer las condiciones de una solución duradera de los conflictos, y por otro, ayudar a los pueblos que sufrieron a reconciliarse y reconstruirse. Esta agenda ampliada explica la gran proliferación de las misiones de paz durante la pasada década.
No es nada asombroso que la implicancia dela ONU en las cuestiones de seguridad reciba una atención continuada por parte de los investigadores (más de 1.600 referencias sólo en publicaciones en inglés entre 1990 y 1997, según la compilación de Weiss, 1998, p 210). Y es que las misiones de paz aumentan aunque los conflictos disminuyan ...Desde el fin de la guerra fría, de 1989 a 1993 se aprobaron 17 nuevas operaciones de la ONU, estoes, tanto como en las cuatro décadas precedentes. Antes de 1989, se desplegaron 15 misiones y todas (salvo cinco) se inscribían en un marco de conflicto interestatal; entre 1989 y 2000, se llevaron a cabo 38 operaciones y todas (salvo cinco) se desarrollaron en un marco de conflicto intraestatal. De los cerca de 11.000 soldados de las paz desplegados en 1991, se pasó a algo más 70.000 soldados dela ONU repartidos en una quincena e misiones. A este número hay que sumarle los 55.000 soldados de la OTAN y de la UE que patrullan en Afganistán, Kosovo y Bosnia para imponer una paz armada y siempre precaria. La ONU está, en esta cuestión, más activa que nunca. Después de la guerra fría, ha realizado tres cuartos del número total de misiones de paz de su historia, con un coste anual de unos5.000 millones de dólares ( equivalente de una centésima parte de lo que Estados Unidos dedica cada año a su seguridad ) . Contribuyo, entre 1989 y 2000, a la concepción 25 de los 39 acuerdos de paz firmados para poner fin a conflictos armados (wellensteen, 2002, p. 231). Esta implicada en el reestablecimiento de las paz se multiplicaron por cuatro; la aplicación de sanciones, por cinco; lasmisiones de diplomacia preventiva, por seis; los grupos y mecanismos de mediación, así como las comisiones de verdad y reconciliación, por siete. La suma de las operaciones de paz se ha más que duplicado, pasando de siete misiones en 1998 a dieciséis en 2004 (Human Security Center , 2005, pp.153-154). De los alrededor de 2.200 cascos azules que perdieron la vida en misiones de paz entre 1984 y 2006,más de la mitad murieron después de 1993. Las misiones de paz son exigentes y más peligrosas desde que la era de los conflictos intraestatales reemplazara a la de las guerras interestatales, para las cuales los mecanismo de la ONU parecen estar mejor adaptados.
Para poner fin a las guerras civiles y étnicas en un marco internacional de seguridad transformada, las Naciones Unidas pretendieroncorregir los mandatos y reevaluar los medios de las intervenciones de paz. Los resultados han sido unas veces promisorios , otras decepcionantes. Los informes autocráticos publicados por la ONU, uno sobre el genocidio de Ruanda de 1994 y otro sobre el de una población de Bosnia – Srebenica – en 1995, revelaron la extrema debilidad de estos mecanismos y de sus decisiones en materia de...