La guerra

LA DIVISIÓN DE PODERES Y LOS ÓRGANOS
CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS


Una lectura completa y correcta del texto constitucional nos lleva a la conclusión de que en la actualidad la división de poderes se ha enriquecido, porque en la carta fundamental no solamente se reconoce al Poder Legislativo, al Ejecutivo y al Judicial, sino también a los llamados “órganos constitucionales autónomos”. Aunquedichos órganos quizá no son “poderes” en el sentido tradicional del
Término, lo cierto es que tienen asegurada, por mandato directo del texto constitucional, una serie de atribuciones y funciones muy relevantes.

En la actualidad el texto de la Constitución mexicana recoge cuatro órganos constitucionales autónomos: los tribunales agrarios (artículo 27), el Banco de México (artículo 28), elInstituto Federal Electoral (artículo 41) y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (artículo 102).

Los órganos constitucionales autónomos surgen sobre todo a partir de la Segunda Guerra Mundial, aunque fueron ya teorizados por Georg Jellinek y por San ti Roma no des de fina les del siglo XIX. La existencia de dichos órganos supone un enriquecimiento de las teorías clásicas de la divisiónde poderes que, como
ya vimos, postulaban que dentro de un Estado solamente había tres funciones: la legislativa, la ejecutiva y la judicial. Hoy en día se acepta que dentro de un Estado puede haber funciones distintas a las anteriores o tareas que deban ser llevadas a cabo por órganos diferentes a los tradicionales.






PRINCIPIOS Y SIGNIFICADO DE LA SEPARACIÓN DE PODERES

De laseparación de los poderes es posible desprender dos principios característicos del Estado constitucional: el principio de legalidad y el principio de imparcialidad. Ambos son indispensables para garantizar la libertad. El principio de legalidad consiste en la distinción y subordinación de las funciones ejecutiva y judicial a la función legislativa; el principio de imparcialidad consiste en laseparación e independencia del órgano judicial tanto del órgano ejecutivo como del órgano El primer principio, el de legalidad, confirma la inevitable supremacía de la ley y el segundo, el principio de imparcialidad, garantiza su aplicación Efectiva.

Pero, como el lector ya habrá notado, el vocablo «poder» tiene un significado distinto en cada uno de los dos principios: en el principio de legalidad serefiere a las funciones del Estado; en el principio de imparcialidad a los órganos es tales que ejercen las diferentes funciones.

Sabemos que, históricamente, la doctrina de la separación de los poderes se ha vinculado con una clasificación especifica de las funciones tales. Según esta doctrina el Estado realiza tres funciones: a) legislativa (producción de normas generales y abstractas); b)jurisdiccional (verificación en concreto del cumplimiento o la violación de esas normas), y c) ejecutiva (función residual que incluye los actos que no se reducen a las otras dos funciones). Desde este punto de vista, la superioridad de la función legislativa (que fue sostenida, entre otros, por Locke, por Kant, por Montesquieu) es de carácter lógico: la función jurisdiccional y la ejecutivapresuponen lógica y cronológicamente a las normas que serán aplicadas. Por lo mismo, las dos primeras funciones se encuentran subordinadas a la legislativa y podemos sintetizar el principio de legalidad de la siguiente manera: “todo acto jurisdiccional y administrativo (es decir, ejecutivo) debe fundar se
en una norma previa (general y abstracta) y, además, adecuar se a la misma”. Luego entonces, sepuede afirmar que la separación
de las funciones tales lleva implícita su jerarquía.



Ubicación del Derecho Constitucional

“En este sentido, y para lograr la ubicación del Derecho Constitucional en el conjunto de especializaciones múltiples del Derecho en el presente estudio, deberemos detenernos en el Derecho Público Interno, pudiendo considerarse en sentido amplio, que el Derecho...