la implementacion de las políticas públicas

Pontificia Universidad Javeriana
Carrera de Ciencia Política
Analisis de Políticas Públicas
09 de octubre de 2013

RESUMEN CAPITULOS 3 Y 4 DEL LIBRO “LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS”En el escrito a continuación se presenta un resumen del análisis realizado por Richard F. Elmore acerca del proceso de implementación de las políticas, donde primero se dedica a explicar 4 modelosorganizacionales alternativos para la aplicación de programas sociales. Posteriormente en el capitulo 4 se expone un postulado según el cual hay dos enfoques distintos para el análisis de laimplementación: el diseño prospectivo o forward mapping, y el diseño retrospectivo o bacward mapping. A continuación se desarrollaran los puntos anteriormente citados.
Los modelos que Elmore se dedica aexplicar en el capitulo 3 representan las escuelas de pensamiento que aportan elementos importantes al análisis de la implementación de políticas. Los modelos que se explican son:
Modelo de laadministración de sistemas: este modelo plantea que las organizaciones deben funcionar como maximizadoras racionales de los valores. Estas organizaciones se perciben como sistemas que se dedican a resolverproblemas, donde cada uno de los sujetos o partes constitutivas de este sistema tienen una función definida, enfocada siempre a la resolución de un problema. Se propone que mediante la jerarquización, ladefinición clara de los objetivos, la asignación de tareas, la delegación de funciones claras a las unidades subordinadas como también un instrumento objetivo de medición del desempeño de estas unidadesse logra la implementación eficaz de la política.
Modelo de proceso burocrático: en este modelo se propone la rutina y la autonomía como los dos atributos centrales de las organizaciones. Esto quieredecir que el poder de las organizaciones tiende a fragmentarse por lo que las unidades subordinadas terminan ejerciendo un control sobre sus propias operaciones internas. Es por eso que el proceso...