LA IMPLEMENTACION

IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS, LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA: MEXICO 2007
ESTUDIO INTRODUCTORIO

Las antologías contienen principalmente autores estadounidenses, pioneros y promotores de los estudios de políticas públicas. En ellas se ofrecen ideas, métodos, técnicas, cuestionamientos y propuestas sobre cómo contribuir desde la administración pública, la acción ciudadana y la academia, a loque llamamos con esperanza buen gobierno y convivencia civilizada. En la primera se refiere un panorama de la historia intelectual de las políticas públicas hasta los debates aún en curso; en la segunda los textos fundamentales que describen o prescriben estrategias de análisis y de decisión de políticas; la tercera explica cómo los gobiernos forman su agenda, deciden qué es o no de interés público,definen los problemas a atender, construyen y ponderan opciones; la cuarta ofrece textos fundamentales que, como diagnósticos y modelos, ayudan al cultivo de una visión realista del alcance de las políticas, e introducen alternativas de organización, gestión y operación.

Según el autor hace un estudio introductorio esboza una perspectiva sobre como el proceso de la política dirigido por laacción de gobierno y/o parlamentaria generan políticas públicas y que estas no deben ser percibidas en un contexto de poca importancia, porque es necesario para tomar una decisión conocer que hay que hacer y de cómo hacerlo y no simplemente dictar órdenes y que estas sean cumplidas por los entes encargados.

No existe afirma el autor políticos decisores y administradores y empleados públicosejecutores el problema trasciende hacia otra dimensión en el cual era necesario, considerar el proceso de implementación, de actuar sin esta condición sus consecuencias serían incumplimientos de la política, buscando culpar por ello a la falta de competencia y/o responsabilidad de los funcionarios y empleados públicos encargados de ejecutar las políticas por antonomasia del criterio de razonabilidad seestableció que los fracasos de las políticas en varios casos eran por los errores en las decisiones y no por los comportamientos de ejecutores.

Las políticas fracasadas generadas por errores de diseño y/o defectos de implementación de las políticas, no permitían atender los problemas públicos que se consideraban de interés común, enfrentando problemas de urgente solución, provocando quealgunos gobiernos decidieran improvisada y reactivamente, accionando organizaciones con poca capacidad de gestión, incontrolables, e incompetentes determinando la informalidad como quehacer diario, Frente a estas situaciones imperiosas los gobiernos que decidieron sin hipótesis de apoyo o se han sustentado en proposiciones, conocimientos, modelos incorrectos; no han podido corregir el error de suconcepción y diseño de la política pública, generando que la implementación no funcione. Agudizándose el problema por las oportunidades y expectativas, poderes e intereses particulares, trabajo y compromisos, operaciones, medidas que demanda una política, entonces la implementación se revierte como un proceso muy complejo y elusivo, dificultoso, lo que no permite que la coordinación integre lasdiferencias y configure una acción de consenso grupal.

1. DECEPCIONES DE LOS SESENTA: GRAN SOCIEDAD Y LA GUERRA CONTRA LA POBREZA
Los estudios de autores norteamericanos sobre la implementación de las políticas públicas, (1970), fueron redactados desilusionados por la falta de capacidad y fracaso del gobierno para resolver los problemas sociales de la pobreza, la desigualdad, la discriminación en losEEUU. En razón de "promesas incumplidas” de los programas de reforma social (1960). Estos pretenden explicar por qué buenas leyes, inteligentes programas gubernamentales, con financiamientos, voluntades permanentes de organizaciones y personas no funcionaron, no resolvieron los problemas sociales. Para plantear salidas de un gobierno eficaz en sus funciones y ofrecimientos, tratan de conocer si...