La Importancia Del Andamiaje Constitucional

Contexto absolutista en España
La antigua tradición política española concebía al rey como un “administrador” respetuoso de las leyes y garante del bien público pero a partir de los reyes católicos fue transformándose en una figura impersonal por encima de la comunidad.
Carlos I fortaleció el poder real neutralizando la influencia política de otros organismos que limitaban su potestad.
EnEspaña este proceso debió enfrentar la resistencia de la nobleza y de las comunidades que se negaban a resignar su autonomía.

Aparato político colonial
Para la conquista y ocupación tanto España como Portugal recurrieron a particulares asociados a la Corona para compartir los beneficios de la empresa. A medida que los europeos avanzaban por el continente, el Estado necesitó establecer unaestructura política y jurídica capaz de conservar, controlar y administrar sus dominios. Nombrar a un funcionario para los territorios ultramarinos implicaba la destitución de los comandantes de las expediciones de descubrimientos y conquistas. Por lo tanto el establecimiento de un sistema de administración burocrática se dirigía en contra de los conquistadores.

No se produjo una oposición organizadapor parte de los conquistadores debido a la administración central que reinaba tanto en la metrópoli como en la colonia. Los comandantes de las tropas perdieron su posición. Los demás participantes en las campañas y los primeros colonizadores todavía tenían delegaciones del poder jurisdiccional sobre los indígenas y el reconocimiento a sus encomiendas como propiedad hereditaria. Con laintroducción de funcionarios de distrito y locales y la intensificación de la legislación restrictiva de la encomienda, la masa de los conquistadores se quedó sin jefes y no estaban en la situación de oponerse a la autoridad estatal.

El vínculo entre el Estado y la Iglesia se hizo aún más estrecho cuando la Corona, tras el regreso de colón en 1493, recurrió al Papa Alejandro VI para asegurarse laexclusividad sobre las tierras descubiertas. El Papa estaba en condiciones de legitimar y otorgar el dominio de un territorio y conferir el derecho exclusivo de evangelizar; para esta tarea, el poder temporal recibía una serie de prerrogativas (entre las que se destaca el Regio Patronato) que les daba a los reyes el derecho de proponer candidatos para ocupar cargos eclesiásticos, el manejo del diezmo yla facultad de supervisar los documentos pontificios. De este modo, la iglesia fue en todo momento la justificación moral de la conquista y ocupación del territorio.
La donación papal otorgó Castilla los títulos de posesión de los territorios descubiertos. Por lo tanto quien fuere Rey de Castilla era el titular de los Reinos de las Indias. Las indias occidentales o reinos patrimoniales, seconvirtieron en “propiedad pública de la monarquía”. No se trataba de bienes heredados ni existían derechos, compromisos o concesiones que debieran ser respetados. Los reyes poseían soberanía plena.

Especialmente España fue la que, una vez asegurado el control de un territorio, procedió a limitar y luego desplazar a los adelantados a pesar de haber firmado una capitulación.
Así a mediados delsiglo XVI ya funcionaban instituciones que regulaban la propiedad, la producción y el comercio entre la metrópoli y las colonias. Los rasgos esenciales de la administración colonial fueron los del Estado Absolutista que reinaba en España en esa época. De todas formas, ni España ni Portugal lograron que el aparato institucional indiano fuera un fiel reflejo del Estado todopoderoso que pretendíanencarnar. Sin embargo, el control del imperio ultramarino estaba siendo efectivo.

Los funcionarios nombrados por la Corona se vieron beneficiados por la distancia y el desconocimiento que la metrópoli tenía de sus propias colonias, y gozaron de un margen de maniobra muy amplio.
Las instituciones y los funcionarios coloniales poseían atribuciones de gobierno, de justicia, de hacienda y de guerra....