la inflacion

Crecimiento y empleo
Julio Gamero Requena

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Edición: Lima, febrero de 2006
Corrección de estilo: Alberto Ñiquen
Cuidado de edición: Myriam Arriola
Diseñográfico: Carmen Inga
Arte de carátula: Roni Heredia
Impreso por Ediciones Nova Print SAC

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú No. 2006-0596
ISBN 9972-804-49-6

El Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) está conformado por más de treinta instituciones de investigación o docencia y cuenta con el auspicio de la Agencia Canadiense para el DesarrolloInternacional (ACDI), el Centro
Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) y otras fuentes de cooperación.
El Proyecto Elecciones Perú 2006: fortaleciendo el debate nacional es una iniciativa del CIES con el auspicio de
las siguientes instituciones: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), National Endowment for Democracy (NED),
International Development Research Centre (IDRC),Canadian International Development Agency (CIDA), Banco
Mundial-Perú, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA) y la Mesa de Género de la Cooperación Internacional (MESAGEN).
CIES y desco no comparten necesariamente las opiniones vertidas en la presente publicación, que son responsabilidad
exclusiva de su autor.

ContenidoPRESENTACIÓN

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RESUMEN EJECUTIVO

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INTRODUCCIÓN

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1. BAJOS NIVELES PROMEDIO DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

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1.1 Bajos niveles de productividad
1.2 Sobrecostos laborales afectan competitividad
1.3 Hoja de ruta: medidas sugeridas

2. DÉBIL ASOCIACIÓN ENTRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EMPLEO
2.1 Débil vinculación entre el tipo de crecimiento económico y el empleo
2.2 Hoja deruta: medidas sugeridas

3. POCA EFICACIA DE LOS REGÍMENES ESPECIALES DE EMPLEO EN LA FORMALIZACIÓN
DEL EMPLEO, PERO CON INFLUENCIA EN LA SEGMENTACIÓN DEL MERCADO LABORAL
3.1 Segmentación del mercado laboral
3.2 Hoja de ruta: medidas sugeridas

4. BIBLIOGRAFÍA

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Presentación

El presente documento propone políticas de empleo para elperiodo 2006-2011 orientadas a la
gradual superación de tres problemas clave: la baja productividad del trabajo; la débil capacidad del
crecimiento económico para generar puestos de trabajo; y la limitada efectividad de los regímenes
especiales de empleo en la formalización del mismo.
Para promover la productividad, el estudio recomienda fortalecer al Ministerio de Trabajo
y sus articulacionescon otras instituciones, como los consejos nacionales de trabajo, pymes y
competitividad. Asimismo, sugiere operar un fondo de capacitación al trabajo asalariado (tipo
ProJoven) y de asistencia a las Mypes (al estilo BonoPyme) –con una escala mayor–; el lanzamiento
de concursos que incentiven las buenas prácticas y las mejoras de productividad; y la creación de
un sistema de acreditación deentidades de capacitación laboral y de asistencia técnica.
Con respecto al segundo problema, el autor plantea promover un crecimiento económico
más homogéneo y con mayores articulaciones productivas entre estratos empresariales, sectores
y regiones. Subraya la necesidad de incorporar el objetivo de empleo en las políticas económicas,
y propone medidas como –por ejemplo– el lanzamiento de un plande articulación entre la oferta
exportable y los proveedores locales en cinco cadenas productivas: confecciones, metal-mecánica,
calzado, lácteos y granos andinos.
En relación con la ineficacia de los regímenes laborales especiales para formalizar el empleo
en las Mypes y el agro, la propuesta es reformar las leyes correspondientes introduciendo incentivos
económicos más tangibles tales como...