La Influencia Del Derecho Comunitario

LA INFLUENCIA DEL DERECHO COMUNITARIO EN EL PROYECTO
DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Por José Antonio Moreno Molina
repaso de la normas reguladoras de los contratos públicos aprobadas en el
ordenamiento jurídico español en los últimos años pone de manifiesto la
dificultad que plantea a cualquier operador jurídico simplemente el intentar
conocer las disposiciones aplicables en lamateria, normas que, además, y
dado su carácter
básico, son aplicables a todas
las Administraciones públicas
-estatal, autonómicas y localesy a la mayoría de las entidades
instrumentales dependientes de
las mismas. Pues bien, casi
todas las numerosas reformas
normativas llevadas a cabo en
España desde 1995, que han
transformado completamente la
fisonomía del régimen jurídico de lacontratación pública en nuestro país, han venido
impuestas por el Derecho comunitario europeo.

U

N

Desde la entrada de España en las Comunidades Europeas en 1986, la normativa
reguladora de los contratos públicos en nuestro país es en buena parte transposición de
las Directivas comunitarias sobre contratos públicos. En efecto, en la evolución reciente
de la normativa española sobrecontratación ha jugado un papel absolutamente decisivo
el Derecho comunitario sobre contratos, cuya adecuación al ordenamiento interno ha
exigido muchas de esas modificaciones legislativas1. Se puede hoy afirmar, sin temor a
exagerar, que el Derecho de la Unión Europea ha modificado la fisonomía del régimen
de los contratos públicos en nuestro ordenamiento jurídico.
Baste destacar en este sentido normastan relevantes como las siguientes:
Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones
Públicas y sus posteriores modificaciones.

1

Acerca de la decisiva influencia de las Directivas comunitarias y la jurisprudencia del TJCE en la
interpretación de la legislación española sobre contratos, véase BAÑO LEÓN, J.M., “La influencia del
Derecho comunitario en la interpretación dela Ley de Contratos de las Administraciones Públicas”,
Revista de Administración Pública (2000) nº 151, páginas 11 y siguientes.

LA INFLUENCIA DEL DERECHO COMUNITARIO EN EL
PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
JOSÉ ANTONIO MORENO MOLINA
ata/0-2006/ Págs. 1 a 10

Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedimientos de contratación
en los sectores del agua, la energía, lostransportes y las telecomunicaciones;
Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la Ley
13/1995;
Ley 53/1999, de 28 de diciembre, de reforma de la LCAP.
Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba elReglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas de 12
de octubre de 2001.
Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema
Financiero.
Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de
obras públicas.
Ley Orgánica 8/2003, de 9 de julio, para la reforma concursal, por la que
se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del PoderJudicial.
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social.
Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de
lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, que ha incorporado al
derecho interno la Directiva 2000/35/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de
29 de juniode 2000, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad
en las operaciones comerciales.
Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el
impulso a la productividad y para la mejora de la contratación pública.
Orden EHA/1307/2005, de 29 abril, que regula empleo de medios
electrónicos en los procedimientos de contratación de la Administración General del...