La inseguridad GENERAL


















INSEGURIDAD EN AMERICA

¿Continente violento? ¿Epidemia delictual?
La mayoría de textos elaborados en la última década enfatizan que América Latina es el segundo continente más violento del mundo, basados en información sistematizada en el Informe Mundial de Violencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Al analizar con cierto detalle los datosincluidos, estos señalan que la información de algunos países no se encuentra al día o bien no se publica. Este documento abrió sin duda un espacio para definir y enfatizar la importancia de la violencia—y la magnitud de sus costos—en la mayoría de los países de la región. No sólo debe insistirse en las miles de vidas que se pierden anualmente, sino también en el hecho de que estas muertes estánconcentradas entre los jóvenes pertenecientes a los sectores más vulnerables de la sociedad.
La complejidad de la situación es evidente y ciertamente América Latina enfrenta diariamente una tragedia de proporciones. Pero es necesario avanzar en afinar este diagnóstico con datos más precisos y válidos que evidencien tendencias, diferencias subregionales e incluso al interior de los países que permitandesentrañar el problema para poder enfrentarlo de forma eficiente.En los años posteriores a la publicación del reporte de la OMS, se han desarrollado iniciativas a nivel regional para avanzar en la comparación en la información delictual que vale mencionar. Una de ellas es la Base de Datos Políticos de la Universidad de
Georgetown que incluyó la seguridad ciudadana entre sus temas de interés coninformación oficial actualizada hasta mediados del 2007. De igual forma la
Organización de Estados Americanos (OEA) elaboró un diagnóstico de las Américas que ha dado pie al desarrollo del Observatorio Interamericano de Criminalidad y Violencia que busca incluir información oficial que permita la realización de Comparaciones regionales. El Banco Interamericano de Desarrollo ha desarrollado unobservatorio, pero centrado especialmente en sus experiencias de trabajo con países que han recibido apoyo o préstamos en temas de seguridad ciudadana. Adicionalmente, se han desarrollado diversas experiencias subregionales y nacionales vinculadas con la generación de un cuerpo de información oficial y rigurosa sobre la delincuencia y la violencia. Entre ellas se puede destacar el ObservatorioCentroamericano sobre Violencia (OCAVI) , elObservatorioNacionalsobre Violencia y Criminalidad de Uruguay , el Observatorio del Ministerio Público de Perú , y diversos observatorios desarrollados por CISALVA en Colombia entre otras múltiples iniciativas.
Resulta paradójico que la multiplicidad de observatorios no se traduzca en mayor información oficial disponible. De hecho, son pocas las iniciativasque parten de un proceso de generación de información primaria; el patrón es más bien de recolección de fuentes secundarias, muchas veces de corte gubernamental. Ahí radica la mayor dificultad, ya que en algunos contextosse encuentra información disímil entregada por la misma fuente, lo que releva las debilidades de lossistemas de información nacional.Llama la atención especialmente cuando alinterior de un mismo gobierno se pueden encontrar utilización de cifras diversas no sólo sobre gravedad del fenómeno delictual sino también sobre uso de armas, tráfico de drogas y otrostemas vinculados.
Esta falta de rigurosidad institucional tiene como contraparte un limitado interés de la sociedad civil en la búsqueda y reclamo de mayores controles sobre la información relativa a la violencia y lacriminalidad. Contrario a lo que ha ocurrido en otrostemas propios de la modernización del Estado como la información de hacienda, economía, o empleo; en la seguridad pública los avances han sidomás bien reducidos.
A pesar de estaslimitaciones, la literatura se hamultiplicado y diversos estudios ponen énfasis en la magnitud y complejidad de un fenómeno que se presenta por toda la región....