La Instancia Previa Obligatoria En La Provincia De Bs As Ley 13951

Doctrina del día: la instancia previa obligatoria en la provincia de
Bs. As. Ley 13.951
PUBLICADO EL 28 NOVIEMBRE, 2012 POR THOMSON REUTERS

Por Juana Dioguardi en La Ley Bs. As. 2012 (junio), 473
1. Introducción
La Ley 13.951 (1) de la provincia de Buenos Aires establece, con carácter obligatorio, el régimen de la mediación previa,
como método alternativo de resolución de los conflictosjudiciales. La obligatoriedad, tiene su límite en la primera
intervención del mediador, a partir del cual surge el principio medular de la mediación la voluntariedad.
La provincia de Buenos Aires implementa el sistema de mediación, el mismo funciona a nivel nacional por imperio de la Ley
24.573 (Adla, LV-E, 5894), actualmente ley 26.589 (Adla, LXX-C, 2137), sistema que se ha extendido a diversasprovincias
(2).
El procedimiento de la instancia previa podrá cerrarse sin acuerdo, habilitando la vía judicial, las partes no están obligadas a
acordar, pero sí, acudir a la primera intervención del mediador. A diferencia de la mediación voluntaria, que no habilita la vía
judicial.
El procedimiento se inicia en la receptoría de expedientes, del departamento judicial o juzgado descentralizado quecorresponda. El acto procesal de inicio de la mediación, procede también para la designación del juzgado de la
homologación del convenio, para la ejecución, para la notificación.
En cuanto a las notificaciones, se ha avanzado con la designación del notificador ad hoc (3) , puliendo las falencias de la
implementación con la colaboración del abogado de la requirente.
Algunas temas difusos serán tratados enel presente trabajo.
2. Antecedente en la práctica de la mediación
Antes de la sanción de la mencionada norma, no existía la imposición de la mediación en forma general y obligatoria. Sin
embargo, en algunos colegios de abogados funcionaba un centro de mediación voluntario, por ejemplo Lomas de Zamora,
San Isidro, Morón, entre otros. En los temas disponibles civiles y comerciales, muchos abogadoshan incursionado en la
práctica de la mediación.
Asimismo, a iniciativa de la Defensoría General del Departamento Judicial de Lomas de Zamora, se han implementado
Casas de Justicia para arribar a mediaciones comunitarias, acercando otra forma de justicia a los más vulnerables. Otra

variante del sistema se implementó en materia penal (Ley 13.433 de solución de controversias penales, Adla LXVI-A,600) y
en de defensa del consumidor (art. 46, Ley 13.133, Adla LXIV-A, 131), se verifican dos antecedentes de proyectos de ley
relativos a medios alternativos de solución de conflictos, pero restringidos a esos ámbitos con ciertas características y un
sistema amplio en cuanto a la mediación obligatoria.
En la provincia de Buenos Aires, dicho método con la característica que lo particulariza, lavoluntariedad, con la
colaboración del letrado y la adhesión de la colegiación, en tal sentido conformó y conforma un servicio de justicia (4) que
colabora con el matriculado.
3. Antecedentes legislativos
La exposición de fundamentos del proyecto de Ley, ésta “refleja una clara voluntad política de institucionalizar nuevos
mecanismos alternativos para la resolución de disputas, que conlleven asolucionar los problemas de sobrecarga de tareas,
debido al volumen de demandas incoadas, que soporta el Poder Judicial”. El “sistema en ningún caso altera el derecho que
cada persona tiene de recurrir ante la justicia, tampoco está destinado a sustituir la jurisdicción como una de las funciones
esenciales del Estado. Sólo se pretende un medio alternativo para resolver la situación de conflicto”.
Asícomo señaló el legislador en la sesión del 23 de diciembre de 2008 de la Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, se trata de un instrumento más para lograr la celeridad de la Justicia, para que un conflicto pueda ser
resuelto en corto tiempo. El fin político de su implementación surge de lo expuesto: celeridad en la búsqueda de soluciones
de conflictos y la solución en corto tiempo....