La institucionalización de niñas, niños y adolescentes en Centros de Atención Residencial

La institucionalización de niñas, niños y adolescentes en Centros de Atención Residencial

Marco legal y político
INTRODUCCION
Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos y libertades de acuerdo a los Convenios internacionales suscritos por el Perú y plasmados en las normas nacionales como el "Nuevo Código de los Niños y Adolescentes". Uno de sus derechos fundamentales es avivir en una familia, pues es en su entorno natural donde podrán recibir las atenciones que requieren para su normal desarrollo físico, emocional, espiritual y social. En ocasiones, y por diversos motivos, ésta más bien vulnera sus derechos y necesidades poniendo en peligro su integridad y desarrollo, requiriendo una intervención del Estado mediante la autoridad competente con el fin de protegerlos.De acuerdo al Informe Defensorial Nº 150-2010 "El derecho de los niños, niñas y adolescentes a vivir en una familia: La situación de los centros de atención residencial estatales desde la mirada de la Defensoría del Pueblo", el acogimiento residencial es una medida especial de protección que se da por inexistencia familiar o por grave desestructuración de la misma, de carácter temporal yexcepcional, con la finalidad de recomponer el vinculo familiar, garantizando el derecho a vivir en familia mediante la reinserción o inserción a una nueva familia[1]
En el Perú se estima que aproximadamente 19,000 niños, niñas y adolescentes se encuentran viviendo en una institución, de ellos 4,500 se encuentran en los 36 Hogares del INABIF, 2,054 en las 27 Aldeas Infantiles de los GobiernosRegionales, 1,019 en los 20 Albergues de la Beneficencia Pública y 12,300 en los 246 Centros de Atención Residencial Privados[2]aunque no se cuentan con cifras exactas de la problemática y menos aún de la situación ycalidad de la atención que reciben. Sin embargo en el informe Defensorial Nº 150, se mencionan algunos hallazgos que nos acercan a la problemática jurídica, social, emocional, familiar einstitucional de los niños y adolescentes sin cuidado parental en los CAR Estatales, observando dificultades y limitaciones en el trato, infraestructura, metodología de intervención, reinserción y seguimiento, que cuestionan el verdadero objetivo: El bienestar del niño, niña y adolescente[3]
El presente trabajo monográfico pretende analizar el marco normativo y las políticas públicas y sociales enrelación a los niños, niñas y adolescentes que viven sin cuidados parentales, institucionalizados en los Centros de Atención Residencial públicos y privados.
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
Breve historia de los derechos del niño
La idea de acoger los derechos del niño circuló en algunos medios intelectuales durante el siglo XIX. Un ejemplo de ello fue la referencia que hizo el escritor francés JulesVallès en su obra El niño (1879), y más claramente la reflexión sobre los derechos del niño que realizó Kate D. Wiggin en Children's Rights (1892). En este ambiente receptivo, en las dos primeras décadas del siglo XX circularon varias declaraciones de los derechos del niño, a veces en forma literaria o bien como resoluciones de organizaciones científicas y pedagógicas.
La primera declaración dederechos del niño, de carácter sistemática, fue la Declaración de Ginebra de 1924, redactada por Eglantyne Jebb fundadora de la organización internacional Save the Children, que fue aprobada por la Sociedad de Naciones el 26 de diciembre de 1924[4]Mediante dicha Declaración se establecen los principales derechos del niño en relación a su desarrollo, atención específica y educación:
"Por lapresente Declaración de los Derechos del Niño, llamada Declaración de Ginebra, los hombres y mujeres de todas las naciones, reconociendo que la humanidad debe dar al niño lo mejor de sí misma, declaran y aceptan como deber, por encima de toda consideración de raza, nacionalidad o creencia, que:
1. El niño debe ser puesto en condiciones de desarrollarse normalmente desde el punto de vista material y...