La Institucionalizan la participación ciudadana

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA INSTITUCIONALIZADA
 La historia de la participación y control social dentro de la estructura del Estado se escribió mucho antes de la Constitución del 2008. Tiene sus inicios a mediados de los años noventa del siglo pasado, cuando las protestas sociales estaban en plena efervescencia y las organizaciones y movimientos sociales denunciaban el neoliberalismo y lacorrupción a viva voz. Entre los resultados de aquellas movilizaciones figura el derrocamiento del ex presidente Abdalá Bucaram (1997), acontecimiento que marcaría la tendencia de las movilizaciones en los años siguientes. Pero no fue la única consecuencia. Otro resultado importante de las protestas, que a largo plazo podría tener implicaciones profundas para la sociedad ecuatoriana, fue la conformaciónen ese mismo año de la Comisión Anticorrupción, entidad que pudiera canalizar las demandas de la sociedad civil hacia los poderes del Estado, fortalecer su participación y hacer frente a los actos de corrupción y violación de derechos.
 Sobre esa base, la Asamblea Nacional Constituyente institucionalizó, un año más tarde, en 1998, la Comisión de Control Cívico de la Corrupción (CCCC). Elorganismo – de derecho público, con autonomía e independencia económica, política y administrativa – se creó  para representar a la sociedad civil en la lucha contra la corrupción. Fue un logro: el primer intento de control social institucionalizado financiado por el Estado, pero dotado de autonomía. 
 Si bien existían otras instituciones con funciones similares, como la Defensoría del Pueblo, estas noestaban conformadas por representantes ciudadanos. La CCCC funcionaba de otra manera.  Su modelo institucional era más parecido al Tribunal de Garantías Constitucionales de la Constitución de 1978, que fue formado por representantes de gremios sindicales y empresariales. Los delegados de la Comisión, por su parte, se  seleccionaron entre diferentes sectores de la sociedad civil, medios decomunicación, sectores productivos, grupos de derechos humanos, movimientos indígenas, sindicalistas y mujeres. Todos fueron designados a través de colegios electorales convocados por el Tribunal Supremo Electoral. La CCCC tenía como misión realizar veedurías ciudadanas que investigaran casos de posible corrupción y entregaran informes que posteriormente serían usados por los jueces o los fiscales parainiciar juicios. Y a pesar de no tener atribuciones para sancionar, fue un precedente. Marcó el inicio de una experiencia de control social institucionalizado, que se enfocó en el combate a la corrupción, estableciendo lo que se considera hasta la actualidad como un modelo de participación.
 Entre los casos emblemáticos del CCCC figuran el de la deuda externa o “Jubileo 2000”, la violación dederechos humanos en el caso “Fybeca”, investigaciones ambientales como el caso “Texaco” o casos de estafa como los de “Filanbanco” o del “Notario Cabrera”. Y salvo el intento malogrado del régimen de Lucio Gutiérrez de sustituirla por una institución propiamente gubernamental, la Comisión funcionó de manera regular hasta el año 2007, cuando se inició el proceso de la Asamblea Constituyente y laredacción de la nueva Constitución en Montecristi en el año 2008.
 
LA NUEVA CONSTITUCIÓN
 El proceso de elaborar la nueva constitución en Montecristi fue en sí mismo un ejercicio de consulta y participación nunca visto previamente en el país. Liderada por Alberto Acosta durante su primera fase, la Asamblea Constituyente invitó a los más diversos grupos sociales a participar en el debate y en laredacción de la nueva Carta Política. Acosta mismo dice que el proceso de Montecristi fue único:
 “Nunca en la historia del país había tanta participación por parte de tantos agrupaciones provenientes de tantos sectores de la sociedad ecuatoriana. Fue una experiencia de participación ciudadana inédita. Y para mí ese proceso de discusión y debate fue tan importante como el resultado final.”
 Fue una...