“La integración y cooperación en américa latina y el caribe y la emergencia de nuevos espacios de integración: el alba-tcp”

“La Integración y Cooperación en América
Latina y el Caribe y la Emergencia de Nuevos
Espacios de Integración: El ALBA-TCP”


INTRODUCCIÓN
Este trabajo tiene como propósito realizar un análisis de los retos de la integración y
cooperación en América Latina y el Caribe (ALC) en laactualidad al tiempo que explora
los avances que en los últimos tiempos muestra el proyecto de la Alianza Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP).
Por ello el trabajo se estructura en tres partes. En el primer epígrafe se describen algunos
de los desafíos que evidencia la integración regional en la actualidad, para lo cual se
planteanlas principales limitaciones que históricamente han lastrado los diversos intentos
por conformar espacios integrados entre los países de ALC desde la perspectiva de los
análisis y propuestas que ha venido realizando la Secretaría Permanente del SELA. En un
segundo epígrafe se resume la evolución del proyecto ALBA-TCP, haciéndose especial
énfasis en los avances que en términos institucionalespara el cumplimiento de los
compromisos muestra el grupo después de cinco años de fundado, así como las
iniciativas que en el terreno monetario y financiero se han desarrollado en el marco del
ALBA-TCP.
Al final, se resumen algunos elementos, que de acuerdo al autor y dada la naturaleza del
proyecto ALBA-TCP así como las disímiles condiciones – no sólo económicas sino también
políticas ysociales – que existen entre sus miembros; constituyen factores a considerar a
la hora de evaluar los retos que implica la consolidación y el desarrollo de este proyecto
de integración.
I.- LOS DESAFÍOS DE LA INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
El actual escenario mundial se caracteriza por la redefinición de buena parte de los
paradigmas sobre los cuales se habían estructuradolas relaciones internacionales en el
último medio siglo. En este contexto – y recién concluido un año en el que se registró la
crisis económica más severa, y de alcance global, de los últimos 80 años - el proceso de
integración regional se encuentra en un momento de importantes definiciones
estratégicas. Como parte de dichas redefiniciones, hay necesariamente que considerar
las limitacionesque a lo largo de varias décadas, han evidenciado los diversos intentos
por conformar espacios integrados entre nuestros países.
Distintos análisis realizados concluyen que desde 1960 y hasta la actualidad – a pesar de
ciertas diferencias a nivel subregional – los esquemas de integración tradicionales han
presentado algunos rasgos típicos que dan cuenta de sus principales limitaciones:
1.- Apesar de que los procesos de integración han tenido un marcado sesgo hacia la
atención de cuestiones eminentemente económicas, en verdad a lo largo del tiempo
sólo a los temas comerciales se les concedió la máxima prioridad.
2.- Se le ha otorgado poca atención efectiva a la dimensión social de la integración, lo
cual determinó en muchos casos una marcada ineficiencia de los instrumentos depolítica aplicados, no sólo para enfrentar los problemas crónicos de pobreza y exclusión
en nuestros países, sino también los impactos sociales no deseados que trajeron
aparejados los procesos de integración comercial.
3.- Ha habido una preeminencia de compromisos de carácter inter-gubernamental. Esto
en gran medida ha sido el resultado de la percepción todavía dominante entre nuestros
2gobiernos en el sentido de que cualquier intento de construir normas e instituciones
supranacionales tiene un alto costo en cuanto a pérdida de soberanía para los países.
4.- Se ha observado una falta de prácticas verdaderamente democráticas en todo lo
referido a la integración. En la mayoría de los países de la región, la integración ha sido
un tema casi exclusivo de un reducido grupo de...