La intervención administrativa

LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA PROPIEDAD PRIVADA.

Concesión de licencias. La expropiación forzosa.

La intervención administrativa en la propiedad privada.

García de Enterría señala que es la potestad ablatoria[1], es decir, el poder de la Administración de sacrificar situaciones patrimoniales de los particulares.
No se trata, por tanto, de limitar los derechos de losafectados, sino de extinguirlos total o parcialmente.
Por tanto la ablación de derechos, según este autor, tiene dos manifestaciones:
• La expropiación forzosa.
• Las transferencias coactivas no expropiatorias.
Por la cual el propietario deja de disponer de sus bienes por una adquisición forzosa por parte de la Administración, o por particulares legitimados por ésta, normalmente llevado aefecto por medidas generales de ordenación económica, social, administrativa, etc…
Se pueden distinguir los siguientes supuestos:
• Reparcelación urbanística o la concentración parcelaria agraria, en beneficio de los propios particulares.
• Las ventas forzosas, para regular el mercado o el sostenimiento de los precios.
• Los tanteos y retractos legales para la adquisición por el Estado de obras deinterés histórico-artístico.
Para terminar, se pueden señalar como potestades ablatorias los comisos y decomisos administrativos, de productos obtenidos ilegalmente, productos peligrosos, etc…(contrabando), que se suelen acompañar con las sanciones administrativas correspondientes.

Evolución de la propiedad privada.

En cuanto a la evolución de la propiedad privada en España, Castán destacavarias fases: la época de la Reconquista, la Monarquía absoluta y la contemporánea.
• Época de la Reconquista.
• La acentuación del carácter familiar de la propiedad.
• Sustracción de la propiedad privada de la libre circulación.
Todo ello sirve de fundamento a la concepción feudal de la propiedad.
• Época de la Monarquía absoluta.
Como consecuencia de la fuerza de los Reyes aprincipios de la Edad Moderna, se debilitó la propiedad feudal, haciéndose ésta de libre circulación e individualizada.
• Época contemporánea.
El s. XIX se caracteriza por apoyar la propiedad privada individual, al surgir Leyes desamortizadoras de carácter civil y eclesiástico, suprimiéndose los mayorazgos, fideicomisos, patronatos y toda clase de vinculaciones.
Al propio tiempo se concibe a lapropiedad privada como un derecho casi absoluto, prueba de ello, el Código Civil la define como el derecho de gozar y disponer de una cosa sin más limitaciones que las establecidas por la Ley.
Posteriormente la Constitución republicana de 1931 y posteriormente en tiempos del General Franco, con el Fuero del Trabajo y el Fuero de los Españoles, se recoge el derecho a la propiedad privada, pero con lasubordinación de los intereses de la Nación y al bien común.
Artículo 33. CE.
Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificadora de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las Leyes.

Limitaciones administrativas de lapropiedad privada.

Aparte de las limitaciones que establece el Código Civil a favor de terceras personas, han ido apareciendo otras instituciones en las que se manifiesta la subordinación de la propiedad a los intereses públicos o sociales, que reciben el nombre genérico de limitaciones administrativas, que se clasifican en:
• Limitaciones policiales y servidumbres administrativas.
No sonfáciles de distinguir unas de otras, siendo para muchos autores iguales.
Se pueden clasificar según la seguridad, salubridad y ornato en policía urbana, de caminos, de ferrocarriles o industrial; según el interés de la defensa nacional, de la aviación o de la economía social, como puede ser el fomento de montes, minas, uso de aguas o para la conducción de energía eléctrica.
• Prestaciones...