La inversion publica

ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO

UN DESA

GUÍAS DE ORIENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

LA ADMINISTRACIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
Ha-Joon Chang
Profesor adjunto de Economía política del desarrollo Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Cambridge Cambridge, Reino Unido

NACIONES UNIDAS
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES (ONU DAES/ UN DESA )

-2007 -Agradecimientos
Quisiera agradecer a Rathin Roy (Consejero senior de finanzas públicas) y Jenik Radon (de la Universidad d Columbia, además de abogado internacional en el bufete Radon e and Ishizumi) por sus destacados aportes a este documento. Agradezco, asimismo, a Jomo K.S. sus sugerencias en la estructuración de este documento. Khay- Jin Khoo me ha brindado no sólo un valioso consejo editorial, sinotambién múltiples comentarios de interés; y Joe Stiglitz ha hecho comentarios de la guía de orientación increíblemete detallados e iluminadores. Quisiera agradecer también, en orden alfabético, a Barbara Barungi, Luba Fakhrutdin ova, Ben Fine, Kamal Malhotra e Isabel Ortiz sus muy útiles comentarios a los primeros borradores de este documento. DAES reconoce con agradecimiento el apoyo económico delPNUD en la producción de las guías de orientación de políticas públicas.

Nueva York, Junio de 2007 Copyright © Naciones Unidas ONU DAES

Esta Guía de Orientación de Políticas Públicas tiene como objetivo fomentar la consideración y discusión de opciones de política en la elaboración de Estrategias Nacionales de Desarrollo. Los análisis, evaluaciones y datos han sido elaborados por losautores y revisados en respuesta a las opiniones de varios comentaristas. Estos no reflejan necesariamente los puntos de vista de ONU DAES. Se debe otorgar el crédito correspondiente al autor cuando se le cite.

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Prólogo
El documento final de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas 2005 instaba a los países a elaborar estrategias nacionales para el desarrollo, teniendo en cuenta los objetivosinternacionales de desarrollo aprobados en las diversas Cumbres y Conferencias de las Naciones Unidas celebradas en las dos últimas décadas. Con el fin de ayudar a los países en esta tarea, el Departamento de Asuntos Económicos y Socia les de las Naciones Unidas (ONU DESA) encargó una serie de documentos a responsables y creadores de políticas, en los principales ámbitos relacionados con laformulación de las estrategias nacionales de desarrollo: políticas macroeconómicas y de crecimient o, políticas financieras, políticas de inversión y tecnología, política social, política comercial, y administración de las empresas públicas. La elaboración de estas guías contó con el apoyo financiero e intelectual del Programa de las Naciones Unidas pa ra el Desarrollo (PNUD). Las guías de orientación depolíticas públicas, elaboradas por expertos en las distintas áreas, se basan en la experiencia y el dialogo de las Naciones Unidas en el ámbito económico y social, complementándose con los resultados de investigaciones recientes en cada área específica. Los documentos proporcionan sugerencias concretas para alcanzar a escala nacional los objetivos de desarrollo aceptados internacionalmente ysintetizados en la Agenda para el Desarrollo de las Naciones Unidas. Las guías pretenden proporcionar una gama de posibles alternativas a las soluciones ortodoxas habituales que han prevalecido en las dos últimas décadas. Las guías deberían contribuir a que los gobiernos amplíen su espacio de maniobra para la formulación de estrategias económicas, sociales y medioambientales. Invito a los lectores aque consideren el presente documento como un elemento complementario en el debate nacional sobre los desafíos a que se enfrenta el desarrollo y las políticas públicas necesarias para hacerles frente. Los temas elegidos son piezas vitales del mosaico de políticas públicas que fundamentan las estrategias nacionales de desarrollo, dirigidas, en última instancia, a conseguir un crecimiento económico...