La Investigacion Convivida Alejandro Moreno
La burocracia ha tenido una extraordinaria regularidad en el tiempo, es considerada como una prácticaadministrativa con procedimientos que se encuentra en organizaciones estructuradas y complejas e independientes de su naturaleza pública o privada. La homogeneidad conceptual y valorativa a través de los tiemposno ha sido afectada por las condiciones históricas y políticas donde transcurren los fenómenos sociales y estatales.
El surgimiento en un momento determinado de la expresión burocracia, no hacereferencia a un fenómeno nuevo, es una denominación que guarda correspondencia primigenia con la división del trabajo relacionada con una conducción reglamentada y permanente de los asuntosadministrativos de los estados.
La burocracia es un poder conferido y delimitado estatalmente, constituye la forma como se implementan las acciones decididas por el Estado, no constituye un poder autónomo nipuede hacer cualquier labor, es el medio como interviene en la sociedad para la obtención de propósitos definidos por el poder estatal. No existe ninguna burocracia que sea disfuncional ocontradictoria a su organización, como tampoco administración que regule y se imponga a la organización.
La burocracia, así entendida, sólo se halla plenamente desarrollada en comunidades políticas yeclesiásticas dentro del Estado moderno, y, en el economía privada, sólo en las instituciones más avanzadas del capitalismo. Una autoridad burocrática permanente y pública, con una jurisdicción fija, noconstituye la norma histórica, sino más bien la excepción. Ello es cierto incluso en grandes estructuras políticas tales como las del antiguo Oriente, los imperios de conquista germano y mongólico, o muchasestructuras de Estado feudales. En todos estos casos, el gobernante ejecuta las medidas más importantes por medio de administradores personales, compañeros de mesa o cortesanos. Sus comisiones y...
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