LA JUSTICIA DE PAZ

LA JUSTICIA DE PAZ,
UNA ALTERNATIVA PARA LA SOCIEDAD VENEZOLANA Manuel Feo La Cruz Centro de Estudios Políticos y Administrativos (Director) RESUMEN La Justicia de Paz como instrumento para resolver los conflictos cotidianos que se generan en la vida en comunidad, es uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema de administración de justicia, cuyaimportancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generan al mejorar el clima de armonía entre los miembros de la comunidad. Por la naturaleza de los objetivos de la Justicia de Paz, el funcionario encargado de ejercer estas funciones posee un perfil que no puede ser satisfecho con estudios profesionales. Tal cargo requiere de cualidades morales,culturales, intelectuales, psicológicas y sociales que sólo las poseen determinados líderes comunales, cuya respetabilidad ante la comunidad es evidente e inobjetable. El objetivo principal de este trabajo divulgativo es promover la aplicación eficaz del instrumento legal dictado en 1994, generando conciencia en los funcionarios municipales encargados de adelantar los procesos de selección dejueces de paz a todo lo largo y ancho del país, para que actúen en función de esta exigencia, que ha sido plasmada con rango constitucional en el Proyecto aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente.
1. Introducción
Dentro de la grave crisis de legitimidad y de gobernabilidad que se ha presentado en el país, uno de los pilares del edificio del sistema jurídico que más se ha debilitado es el quetiene que ver con la administración de la justicia. Razones éticas y fallas de eficacia se han unido, de tal forma que una gran cantidad de conflictos que se generan entre los miembros de la comunidad jamás llegan a ser siquiera planteados ante los tribunales. Entre los motivos que se mencionan están:1) Lo costoso de largos procesos judiciales 2) La lentitud 3) La excesiva y engorrosa tramitación4) La pérdida de credibilidad moral del poder judicial. Sea cual fuere el motivo, es un hecho fácilmente verificable que el ciudadano se siente poco llamado a dirigirse a los órganos del poder judicial a efectuar sus reclamaciones, lo cual unido a otras insatisfacciones (fallas en los servicios públicos, salud, educación, seguridad, entre otros) le han ido desarrollando un sentimiento negativo quele torna apático, indiferente e incrédulo frente a cualquier respuesta que el sistema pretenda elaborar. La crisis del poder judicial venezolano, inmersa en la crisis general del sistema político, puede describirse como una carencia de cultura organizacional y la existencia de desviaciones graves en su funcionamiento más que en una falla de la estructura jurídica que la regula. Como lo afirmaJulio César Fernández: «En efecto, la cultura institucional en Venezuela ha generado una conducta de no aplicación de los mandatos legales, expresada, por ejemplo, en la circunstancia de que la Ley de Carrera Judicial dictada en 1980, y que ordena la selección de los jueces por concurso de oposición, no fuera ejecutada hasta el año 1991, cuando el Consejo de la Judicatura comenzó a realizar estosconcursos de oposición. De este modo, por diez años la selección y nombramiento de los jueces se efectuaba por un mecanismo diseñado para la designación temporal de los jueces, mientras que el mecanismo ordinario no se utilizó. Lo excepcional, lo extraordinario, resultó ser lo normal.» ( Julio César Fernández Toro «Una justicia de Paz para la democracia. De la jurisdicción a la justicia popular.» En:Ley Orgánica de Justicia de Paz. Edit. Jurídica Venezolana. Caracas, 1996,p.37) En este contexto las fallas graves del sistema judicial venezolano se inician en la forma como han ingresado los funcionarios que ejercen tan importante función, lo cual genera debilidades muy notables que van a producir consecuencias, como la ineficiencia, la lentitud, el excesivo formalismo, entre otras tantas...