la justicia para adolescentes en México




LA JUSTICIA PARA ADOLESCENTES EN MÉXICO.



El sistema de justicia especializada dirigida a aquellos adolescentes a quienes se les atribuye la comisión de una conducta que la ley penal tipifica como delito, tiene su origen en la reforma constitucional del artículo 18, misma que fuera publicada en el Diario Oficial de la Federación en fecha 12 de diciembre de 2005 y que consistió en lareforma del párrafo cuarto, así como la adición de los párrafos quinto y sexto en el citado artículo:
La Federación, los Estados y el Distrito Federal establecerán, en el ámbito de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia que será aplicable a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce años cumplidos ymenos de dieciocho años de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo, así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas menores de doce años que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley, solo serán sujetos a rehabilitación y asistenciasocial.
La operación del sistema en cada orden de gobierno estará a cargo de instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuración e impartición de justicia para adolescentes. Se podrán aplicar las medidas de orientación, protección y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la protección integral y el interés superior del adolescente.
Las formas alternativas de justiciadeberán observarse en la aplicación de este sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal, así como la independencia entre las autoridades que efectúen la remisión y las que impongan las medidas. Éstas deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social yfamiliar del adolescente, así como el pleno desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizará solo como medida extrema y por el tiempo más breve que proceda, y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayores de catorce años de edad, por la comisión de conductas antisociales calificadas como graves.
Por supuesto que poner en marcha un cambio de esta envergadura en elparadigma de la procuración y administración de justicia para adolescentes, requería un gigantesco esfuerzo en cuanto a la capacitación de los operadores del sistema, así como una gran inversión en infraestructura.
Debido a ello es que en los artículos transitorios del decreto de reforma publicado como se dijo en el Diario Oficial de la Federación el día 12 de diciembre de 2005, se señaló que dichodecreto entraría en vigor tres meses después de su publicación, en otras palabras otorgaba este plazo a la Federación para la instauración del sistema, haciendo una excepción tratándose del establecimiento del sistema en las entidades federativos, léase los Estados de la Federación y el Distrito Federal, a quienes se les duplicó el tiempo límite para la implantación del sistema especializado dejusticia para adolescentes, por lo que dio un tiempo de seis meses.
Claro está que dada la necesidad de especialización de los operadores del nuevo sistema, tanto en la parte de la administración como en la de procuración de justicia, dichos plazos parecían demasiado cortos.
Sin embargo si observamos que desde la publicación del citado decreto a la fecha, han transcurrido ya casi siete años pareceríaque a la fecha en todos los ámbitos y en todas las entidades federativas debería estar ya funcionando el sistema especializado de justicia dirigido a aquellos a quienes se les atribuye la comisión de una conducta que la ley penal tipifica como delito. Parecería imposible que una vacatio legis que en teoría no debería ir más allá de los tres meses, haya sido ampliada a casi siete años y que aún...