La Ley 1429

LA FLEXIBILIDAD RAZONABLE EN LAS RELACIONES LABORALES
Por: Edna Fathelly Ortiz Saavedra

“…En ese sentido, se entiende por qué el Gobierno es el que define y concreta, paso a paso, en la dirección política y la dirección ideológica, la ruta a seguir y qué es lo que compete al Estado y a la Sociedad; qué es lo que no les compete y qué es lo que debe hacer el sector público y qué el privado; quées lo importante y qué lo que no lo es” (Foucault ,1981)

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Resumen
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El presente trabajo retoma conceptos básicos utilizados en la normatividad para regular la progresividad y la simplificación en los trámites laborales como posibilidad para promover que exista empleo en Colombia, dandoprebendas fiscales a quienes vinculen laboralmente a poblaciones específicas que actualmente ocupan los índices más altos de desempleo.
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Palabras Claves
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Progresividad, Incentivos, Simplificación, Flexibilización, Contrato de Trabajo, Acceso al Trabajo,

Por mandato constitucional, se dispuso queel congreso de la república expidiera un estatuto de trabajo con principios mínimos, orden constitucional que no ha sido cumplida de manera integral; solo en el año 2006, se establecieron unas pautas normativas para proteger la dignidad humana de los sujetos de la relación laboral y en diciembre de 2010, se profieren unas orientaciones normativas a través de la Ley 1429, aspectos de los cuales solotomaré como objeto de análisis el principio de la progresividad .e incentivos para aquellos que generen empleo frente a poblaciones con características específicas y la simplificación de trámites laborales.
El interrogante principal a este análisis, es determinar si la progresividad e incentivos y la simplificación de trámites laborales son verdaderas herramientas para garantizar la estabilidaden el empleo o simplemente paliativos que no resuelven de fondo la directriz prevista en el artículo 25 de la carta política. Es necesario resaltar que el primordial responsable de la política de empleo es el propio Estado, constituido por una pluralidad de sujetos que participan en la construcción de un Estado Social de Derecho, pero en el papel estos aspectos filosóficos, se quedan en loretórico e intentar garantizar el trabajo como obligación y como derecho es una afirmación válida pero que requiere de transformaciones no solo jurídicas sino especialmente culturales.
Sin embargo, intentaré realizar algunas inferencias efectuadas en mi quehacer docente y en el ejercicio del derecho como abogada asesora y litigante en materia laboral. Nuestra Carta Política en sus artículos 1, 2, 25, 53y 333 hace un claro bosquejo de lo pretendido por el Estado colombiano como bases sólidas para cumplir con la disposición del artículo 1 del Código Sustantivo del Trabajo, pero tal propósito se ha visto menguado por la altivez de los legisladores y la falta de conciencia de los gobernantes y gremios de empleadores y trabajadores, por esto, es digno resaltar que después de veinte años el ejecutivohaya planteado una iniciativa al legislador y se haya desarrollado el principio de la progresividad en el pago del impuesto sobre la renta, de los parafiscales y otras contribuciones de nómina, del impuesto de industria y comercio y en la matricula mercantil y su renovación, estos descuentos permiten que existan empresas formales, es decir que cumplan con los requisitos mínimos de constitución yfuncionamiento y así disminuya ostensiblemente la informalidad de las actividades económicas y en consecuencia, de las relaciones laborales individuales.
Por otro lado, los incentivos atribuidos a descuentos en el impuesto sobre la renta y complementarios de los aportes parafiscales y o tras contribuciones de nóminas, para aquellos empleadores que vinculen a trabajadores menores de veintiocho...