la Ley 9 de 1989:

REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL
TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOTÁ
BOLETÍN 011 DE 01 DE JULIO DE 2011

1. PROVIDENCIAS DE INTERÉS DE ESTA CORPORACIÓN


1.1 Sala Civil

1.1

PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA EXTRAORDINARIA DE DOMINIO SOBRE VIVIENDA DE
INTERES SOCIAL RECLAMA UNA POSESIÓN CON EL FIN DE SATISFACER LA NECESIDAD
DE UNA VIVIENDA DIGNA Y NO EL DE OBTENER OTRO TIPO DEVENTAJAS.

‹‹En el sub-iudice se pretende la declaración de pertenencia, por
prescripción extraordinaria, regulada en la ley 9ª de 1989, aduciendo que el inmueble determinado
en el libelo tiene la calidad de vivienda de interés social, por lo que desde ya debe anotarse que la
especial naturaleza de este bien deviene de las condiciones que debe reunir y la finalidad que está
llamada acumplir, que no es otra que el dispensar a las familias de escasos recursos una solución
habitacional en condiciones dignas, razón por la cual a esta clase de vivienda la ley le ha
reconocido una naturaleza jurídica de carácter especial, y consecuentemente la normatividad que
la regula se encamina a concretar el fin social perseguido.

Así el artículo 51 de la Ley 9ª de 1989 estipuló que “Apartir del primero (1°) de
enero de 1990, redúcese a cinco (5) años el tiempo necesario a la prescripción adquisitiva extraordinaria de las
viviendas de interés social”.

El artículo 91 de la ley 388 de 1994, que derogó el artículo 44 de la ley 9 de
1989 y consecuentemente el 3° de la ley 2 de 1991, dispuso:

"Se entiende por viviendas de interés social aquellas que se desarrollenpara garantizar el derecho a la vivienda de los
hogares de menores ingresos. En cada Plan Nacional de Desarrollo el Gobierno Nacional establecerá el tipo y precio
máximo de las soluciones destinadas a estos hogares teniendo en cuenta, entre otros aspectos, las características del
déficit habitacional, las posibilidades de acceso al crédito de los hogares, las condiciones de la oferta, el montode
recursos de crédito disponibles por parte del sector financiero y la suma de fondos del Estado destinados a los programas
de vivienda. (Se resaltó)

“En todo caso, los recursos en dinero o en especie que destinen el Gobierno Nacional, en desarrollo de obligaciones
legales, para promover la vivienda de interés social se dirigirá prioritariamente a atender la población más pobre delpaís, de acuerdo con los indicadores de necesidades básicas insatisfechas y los resultados de los estudios de ingresos y
gastos.
“(…)

“Parágrafo 2. El precio de este tipo de vivienda corresponderá al valor de las mismas en la fecha de su adquisición o
adjudicación.”

El artículo 134 siguiente preceptuó: “La definición de vivienda de interés social
contenida en la Ley 9ª de 1989continuará vigente hasta que se expida el próximo Plan Nacional de Desarrollo. En
particular esta transición se aplicará a la calificación de programas para efectos de financiación o subsidios de vivienda
y los procesos de pertenencia y demás mecanismos para su legalización o regularización urbanística.” (Se destacó)

Asimismo el numeral 3 del artículo 94 de la última ley mencionada, previó:“3. El juez que tenga a su cargo los procesos de prescripción ordinaria o extraordinaria de dominio, solicitará el avalúo
de los inmuebles objeto del proceso para la definición del carácter de interés social, el cual debe ser rendido en un
término no superior a 15 días hábiles.”

Siguiendo el precedente régimen normativo se tiene que indiscutiblemente
en litigios de esta especie sedebe acreditar la calidad de vivienda de interés social del inmueble a
usucapir, para que se le pueda otorgar el tratamiento específico que para esos bienes consagró el
legislador.
2

En consecuencia, el quid iuris que se debe determinar en casos como el
que ocupa a la Sala es si se satisfacen la totalidad de los requisitos contenidos en las normas
mencionadas, y si éstos se...