la ley del paez y su aporte al proceso de desarrollo del municipio de neiva 1999 57 p g 87 kb

“LA LEY DEL PAEZ Y SU APORTE AL PROCESO DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE NEIVA”.

LUCY DALILA CALDERÓN

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA – ESAP
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
NEIVA
1999

Nota de aceptación.

Presidente del Jurado

Jurado

Jurado

Neiva, 1999

Dedicatoria

A Juancho; mi querido hijo y
aliciente de mi vida.
A mis padres; por su abnegación
y cariño.
A mi hermana Gloria Nancy; por
suvaliosa colaboración.

AGRADECIMIENTOS

Mi gratitud a todos aquellos que colaboraron conmigo para alcanzar
el éxito de esta otra etapa de mi vida:

A mi hijo.
A mis amigos.
A los docentes.
A la ESAP.
A la USCO.

TABLA DE CONTENIDO

Pág.
INTRODUCCIÓN

1

1.

JUSTIFICACIÓN

3

2.

OBJETIVOS

5

2.1.

GENERAL

5

2.2.

ESPECÍFICOS

5

3.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

6

3.1.

IDENTIFICACIÓN DELPROBLEMA

6

3.2.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

7

3.3.

ALCANCE DEL ESTUDIO

7

4.

LA AVALANCHA DEL RÍO PÁEZ Y SUS
CONSECUENCIAS

5.

9

LA LEY PÁEZ: EL ESPÍRITU DE SUS
POSIBILIDADES

16

6.

EL DESARROLLO DE NEIVA Y LA LEY PÁEZ

24

7.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

29

BIBLIOGRAFÍA

INTRODUCCIÓN

Al bajo nivel de desarrollo colombiano, se ha aunado una serie de
catástrofes naturales que handeprimido aún más a regiones específicas
del país.

Popayán, con el terremoto del 82, el norte del Tolima con la tragedia de
Armero, los Departamentos de Huila y Cauca con la avalancha del río
Páez, y ahora el eje cafetero con el terremoto del 25 de Enero de 1999,
son solo algunos ejemplos de cómo la naturaleza ha reafirmado las
condiciones de pobreza y subdesarrollo de algunas regiones colombianas.

Enalgunas de estas ocasiones, el gobierno nacional ha respondido a la
furia de la naturaleza con la promulgación de Leyes especiales que
propenden por paliar los problemas generados por los desastres.

Un ejemplo específico de esto es la Ley 218 de 1995 o Ley Páez, a través
de la cual se pretendía configurar un escenario propicio para la inversión
y, de esta manera, dar impulso al desarrollo dellos Departamentos del
Huila y Cauca, tan hondamente afectados por la avalancha del río Páez.

El siguiente es pues, un análisis de las implicaciones que esta Ley ha
tenido en el proceso de desarrollo de la ciudad de Neiva en particular y
del Departamento del Huila en general.

Se parte de una descripción de la situación en que quedó la región luego
del desastre natural, se hace luego un análisis delas posibilidades
brindadas por la Ley Páez, para terminar analizando el desarrollo de la
capital del Huila bajo la óptica de lo que la Ley le ha aportado a este
proceso.

Se concluye con una serie de reflexiones sobre los verdaderos aportes de
la Ley al desarrollo de Neiva y del Huila y con un buen número de
recomendaciones, sobre lo que puede hacerse para el aprovechamiento
pleno de estanormatividad.

1.

JUSTIFICACIÓN

La destrucción del poblado de Armero en el Tolima, La avalancha del río
Páez que afectó a buena parte de los Departamentos de Huila y Cauca y
el terremoto ocurrido el 25 de Enero de 1999 en el eje cafetero, son sólo
tres de los más nombrados desastres naturales de los últimos tiempos en
Colombia.

Este tipo de situaciones ocurren con triste y demasiada

frecuencia ennuestro país.

Ante la ocurrencia de todos ellos, el Estado ha expedido normas de
carácter jurídico que tienden a conjurar la crisis socio – económica que
han generado estos desastres en las regiones afectadas por ellos. En
algunos casos, el aprovechamiento de este tipo de juridicidad no ha sido
pleno; la Ley se ha quedado en el papel mientras los damnificados por las

tragedias siguen sumidos enel cúmulo de problemas que ellas les han
ocasionado.

El estudio sobre los alcances de la Ley del Páez y lo ocurrido en el
Municipio de Neiva, en términos de desarrollo integral, servirán, además
de describir una situación particular, para analizar situaciones análogas y
reflexionar sobre la manera de hacer que los beneficios jurídicos
conferidos a las regiones afectadas por desastres naturales...