la ley -derecho usual ypf

REQUISITOS DEL PROYECTO DE LEY
El artículo 77 de la CN establece que “Las leyes pueden tener
principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso, por proyectos
presentado por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las
excepciones que establece esta Constitución”.
En otra parte – Art. 39 CN- se reconoce la iniciativa popular:
“Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa parapresentar
proyectos de ley en la Cámara de Diputados”.
En forma expresa se reconoce la iniciativa legislativa de los
ciudadanos, aunque antes de la Reforma Constitucional del año
1994 se consideraba que esa atribución formaba parte de los
derechos no enumerados por la Constitución pero que “nacen del
principio de la soberanía del pueblo” (Art. 33 de la CN)
En la Constitución encontramos, másadelante, una de las
pocas reglas sobre técnica legislativa, referida a la forma externa de
la ley; el artículo 84 CN establece la fórmula de sanción de las
leyes de la Nación: "En la sanción de las leyes se usará de esta
fórmula: El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina,
reunidos en Congreso,... decretan o sancionan con fuerza de ley".
El Reglamento del Senado de la Nación (RSN),establece
también algunos requisitos para los proyectos de ley presentados
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en cuanto a su forma externa, al respecto dice el artículo 132 del
RSN todo proyecto se presentará escrito y firmado, también se
debe acompañar copia del mismo en soporte digital.
El reglamento indica que los fundamentos son parte esencial
del proyecto de ley, por lo tanto ellos deberán estar presentes en
todoproyecto de ley presentado en la Mesa de Entradas. (Art. 133
RSN, “todo proyecto de ley se funda por escrito”).
Asimismo, cuando un proyecto de ley genera gastos debe
justificar de donde se obtienen los recursos económicos
correspondientes, para asegurar su viabilidad. Por lo tanto, se
pretende en el RSN la eficacia del proyecto, y no su mera
aprobación formal; se pondera también su eficiencia(medios –
fines).
Finalmente el art. 127 del RSN establece: Se presentará en
forma de proyecto de ley toda proposición que deba pasar por la
tramitación establecida en la constitución para la sanción de las
leyes. Se refiere, este artículo, al Capítulo V de la CN.
PROCEDIMIENTO DEL PROYECTO DE LEY
El trámite de la sanción comienza con el inicio de las leyes en
alguna de las Cámara, apartir de la presentación de un proyecto de
ley en la Mesa de Entradas correspondiente (Senado o Diputados)
conforme dispone el artículo 77 de la CN. Ver ANEXO II,
Constitución Nacional, Capítulo V “De la formación y sanción de las
leyes”.
La Mesa de Entradas del Senado de la Nación se encuentra
ubicada en la calle Hipólito Irigoyen 1708, piso octavo, de la Ciudad
de Buenos Aires; allí sepresenta el proyecto de ley; compuesto por
una parte dispositiva y otra de fundamentos; con la firma del autor
o de los autores, si es suscripto por varios senadores.
El senador que suscribe en primer lugar a la derecha al final
del texto en la parte dispositiva y de los fundamentos es
considerado el autor principal de la iniciativa.
Veremos luego todo el recorrido que realiza el proyecto dentrode la Cámara de Senadores, ahora indicaremos simplemente que
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una vez ingresado: se abre el expediente y se le otorga un número
de proyecto; se indican las comisiones que intervendrán en el
mismo; si la comisión dictamina favorablemente el proyecto pasa al
Orden del Día; luego puede ser parte del Temario de Labor
Parlamentaria; y ser tratado y aprobado en la Sesión Parlamentaria.
También apedido de los senadores, y si hay consentimiento
de la Cámara, una vez puesto a votación, un proyecto puede ser
tratado sin dictamen de comisión; ellos de denomina “sobre tablas”,
inclusive sucede con los proyectos que provienen aprobados de la
otra Cámara o que ingresa el Poder Ejecutivo en el Senado.
Un proyecto de ley una vez aprobado en la Cámara de Origen
pasa para su discusión a la...