La Matanza Heterogeneidad Social Y Segmentacion Territorial

Foro Regional RedMuni 2.010. CUYO
"Políticas Públicas para el Desarrollo Local"
Mendoza 14 y 15 de octubre de 2010
Organizan: Programa de Desarrollo Local de la Universidad Nacional de Cuyo
Subsecretaría de Gestión Pública de la Provincia de Mendoza.
Secretaría de la Gestión Pública de la Nación

TITULO: “Heterogeneidad social y segmentación territorial en el
Partido de La Matanza: desafíos parauna estrategia
de intervención estatal”

AUTORES:
Lic. Antonio Colicigno
Lic. Alberto Sanchis
Lic. Gabriel Viú

Jefatura de Gabinete
Municipalidad de LA MATANZA (Provincia de Buenos Aires)

Presentación
El Partido de La Matanza presenta una dimensión demográfica y territorial que lo
distingue del resto de los municipios del conurbano bonaerense. Los datos generales son
producto de una composiciónsocial muy heterogénea, que se distribuye en el territorio
de manera segmentada: la distancia geográfica a la Capital Federal tiende a expresar
condiciones de vida y perfiles sociales y ocupacionales diferentes. El área más cercana
a CABA (área 1) presenta condiciones generales positivas (bajo desempleo, bajo nivel
de pobreza, altos ingresos, etc.) en tanto el área tres (la más lejana) registralas
situaciones opuestas.
Las características predominantes en cada una de ellas hace que los procesos de
reacomodamientos derivados de los cambios macroeconómicos se desenvuelvan a
diferentes “velocidades”: tomando el período de 2004 y 2009 se observa que el área uno
registra un descenso de la tasa de desocupación más rápido que en las otras áreas. A su
vez, la intensidad con que se reduce lapobreza muestra un perfil consistente con la
dinámica del mercado de trabajo: en el área uno los hogares pobres disminuyen de
manera sustantiva en tanto en las otras áreas la pobreza sigue siendo un tema clave.
Esta dinámica, y la estructura social y demográfica de cada área, plantean desafíos a las
modalidades de intervención social del estado en función de objetivos de integración
social yterritorial. El efecto integrador de las políticas macro no genera el mismo
“arrastre”, y esto debe llevar a una intervención estatal más específica: de una parte, a
profundizar la dinámica macro para producir un marco adecuado; de otra, un tipo de
intervención de nivel meso y micro social, de transferencias y acciones en poblaciones
específicas en la perspectiva

de generar integración social y no degestión /

administración de la pobreza
El trabajo presenta una lectura que apunta dar un marco preciso para el desarrollo de
herramientas de gestión, avanzando en la respuesta a preguntas del tipo ¿como puede
utilizarse el análisis social para abordar el problema de la heterogeneidad social y
segmentación territorial existente? ¿Cómo dicho análisis puede ayudar a logros de
objetivos generales? ¿Quéelementos pueden ser utilizados para una estrategia más
precisa de desarrollo de políticas públicas en el ámbito social? ¿De que manera hay que
“operacionalizar” los objetivos generales en cada área, para tener avances reales?

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El trabajo se basa en el análisis de dimensiones presentes en las encuestas sobre las
condiciones de vida en el Partido de La Matanza, que se vienen realizando desde elaño
2004 (desde la Jefatura de Gabinete del Gobierno Municipal). Todos los cuadros que se
presentan tienen a esas encuestas como fuente. Se estructura sobre dos ejes:
1. Características de cada área en el año 2009.
2. El análisis de la evolución de indicadores sociales claves, en cada una de las tres
áreas
Para concluir se realizan algunos comentarios que apuntan a delimitar las temáticasrelevantes, a partir de la información recavada por la encuesta, para la intervención
estatal, en el marco de un proceso de expansión de derechos.

Primera parte: los tres espacios territoriales de La Matanza
Como señalamos en la presentación, hay tres espacios geográficos que expresan, de
modo consistente, la heterogeneidad social existente en interior del Municipio. Se
presentan a continuación las...