la mineria

MINERIA
Un mineral es una sustancia natural homogénea, de origen inorgánico, con composición química definida y, en general, con estructura cristalina, por lo que se excluyen de esta definición las sustancias generadas por la transformación de materia orgánica en ambientes reductores como carbón, petróleo y resinas fósiles. Este origen asociado a procesos geológicos ha llevado a varios autoresa clasificar los materiales
con hidrocarburos como minerales; sin embargo, resulta más adecuado referirse a éstos como materiales energéticos y en este sentido se utiliza en este documento.
El carbón, compuesto principalmente por carbono, hidrógeno, nitrógeno, oxígeno y azufre, se origina en transformaciones físicas y químicas de grandes acumulaciones vegetales depositadas en ambientespalustres (pantanos), lagunares o deltaicos.
Una de las clasificaciones más aceptadas para el carbón corresponde a la American Society for Testing and Materials (ASTMD-388-777), mostrada en la Tabla 1, que lo divide en cuatro clases según las propiedades referidas a la composición de los vegetales y las condiciones de presión y temperatura (grado de metamorfismo) a que fueron sometidos durante suformación.
Las condiciones que rodean la explotación de carbón en el país, así como los efectos que tiene sobre el medio ambiente y las poblaciones cercanas, se han constituido en una preocupación nacional. Sobre todo, desde el año pasado cuando una barcaza de la empresa Drummond derramara alrededor de 500 toneladas de carbón en la bahía de Santa Marta. El presidente Juan Manuel Santos decidió en enerosuspender el cargue de carbón de la multinacional hasta que no se implementen ciertos procedimientos y la Fiscalía anunció hace poco que le imputará cargos a seis directivos y operarios de la multinacional por el mismo episodio. En ese contexto, tres informes de la Contraloría, conocidos por El Espectador, le siguen poniendo ‘peros’ a las condiciones de la explotación en el Cesar.
En esencia, elorganismo de control enfocó su atención en evaluar el cumplimiento de nueve contratos suscritos en el Cesar con siete empresas dedicadas a la explotación del carbón. Los resultados apuntan a que existe una debilidad en la vigilancia y control fiscal sobre quienes usufructúan este bien no renovable. Además, la entidad fiscalizadora encontró que la Agencia Nacional de Minería (ANM), creada paraadministrar los recursos minerales del Estado y ejercer un control de la exploración y explotación minera, no está cumpliendo a cabalidad con sus funciones. Es decir, la ANM, además de disponer los recursos carboníferos para su explotación, debe vigilar el cumplimiento de los contratos suscritos.
Sin embargo, la Contraloría encontró que en “algunos eventos las obligaciones contractuales no coincidencon disposiciones legales superiores, o que aun coincidiendo no se cumplen en su totalidad”. Concretamente, la Contraloría halló que varios contratos se están incumpliendo y que la ANM experimenta una serie de fallas que le impiden percatarse de ello. En la auditoría se evidenciaron 31 incumplimientos con respecto al pago de las regalías, los planes de explotación y exploración minera, losfactores de seguridad y los planes de cierre y abandono de áreas mineras. En otras palabras, la Contraloría le jaló las orejas a la ANM.
Así mismo, el ente fiscalizador encontró que no existe información relativa a la fase de exploración de los contratos analizados porque los informes que debieron presentar las empresas al respecto no están ni en la ANM ni en el Servicio Geológico. Es decir, hay unaausencia de documentos para rastrear las acciones de las empresas contratistas. Además, los términos en los que se referencian los programas de trabajo para la explotación “son muy genéricos, por tanto la información de los mismos es general y no presenta un nivel de detalle que facilite la fiscalización de las obligaciones de los mineros, ante lo cual no se evidencia un pronunciamiento de la...