La Mineria

CONFLICTOS Y CONSENSOS EN TORNO A LA PROBLEMÁTICA MINERA

Por: Marco Antonio Arana Zegarra
GRUFIDES1


Introducción

Vivimos actualmente un ciclo de expansión minera global que tiene como especial escenario de crecimiento América Latina.



FLUJOS DE INVERSION EXTRANJERA DIRECTA EN IEs




Según la revista "The Corporate Ethics Monitor" (Monitor de la Ética de las Corporaciones)2 el éxodo delas compañías mineras del norte hacia los países del sur, está motivado por:
Los incentivos fiscales;
- Los ricos y lucrativos depósitos de mineral;
- Los menores costos de producción;
- Los procesos de aprobación menos complicados y más expeditos;
- Las regulaciones ambientales menos estrictas (en cursiva en el original);
Marcos legales de protección de los trabajadores menos exigentes; y
Escasa obaja presión pública para cumplir las regulaciones.

El ciclo de expansión minera coincide con el incremento de los conflictos alrededor de la minería. En todo el mundo se registran conflictos y acciones ciudadanas asociadas a la expansión y a los impactos ambientales y sociales de la minería, en algunos casos como Rumanía, Indonesia o Kyrgystan son los propios gobiernos los que llegan aintervenir imponiendo multas onerosas a las empresas, y en otros casos como en EE.UU. y la CEE (caso Rumanía) son los estados que bajo presión ciudadana y sus marcos legales los que se ven obligados a asumir los costos de la limpieza y mitigación de los daños provocados por las empresas mineras.

Cuadro 1: CONFLICTOS MINEROS EN EL MUNDO 1989 - 2006

AÑO
EMPRESA MINERA
LUGAR
1989
Mina Richmond
Dakota delSur
1990
Mina de oro Brewer
Carolina del Sur

Mina Echo Bay
Nevada
1992
Mina de Oro Summitville
Colorado
1995
Mina Portera
Papúa Nueva Guinea

Mina de oro Omai
Guyana
1998
Mina de zinc Los Frailes
España

Mina Kumtor
Kyrgyzstan
2000
Mina Yanacocha, Newmont – Buenaventura
Choropampa – Perú

Mina Aurul, Bai Mare
Rumanía
2002
Mina
Esquel – Argentina
2004
Newmont Minahasa Raya
Buyat Bay - IndonesiaMina Yanacocha, Newmont – Buenaventura
Cerro Quilish –Perú
2005
Mina Tintaya – BHP Billiton
Cusco – Perú

Mina Calcatreu
Lipetrén – Argentina

BHP Billiton
Chile
2006
Doe Run
La Oroya –Perú
Fuente: Alerta Ambiental. RDS-Honduras 1994-2000
OLCA – Chile
Archivos GRUFIDES y RED Muqui



CONFLICTOS MINEROS EN EL PERU

En el Perú el crecimiento de los conflictos está corriendo a la par que elcrecimiento de la inversión en el sector. Según el MEM, entre los años 1992 y 2001 se habían ejecutado 6 mil millones de dólares en el sector y se prevé que entre el 2002 y 2007 se ejecutarán 10 mil millones más. En términos territoriales esta inversión implica 13 millones de hectáreas de concesiones mineras (2004) frente a las 2.6 millones de hectáreas dedicadas a tierras agrícolas en el país. Muchas deestas concesiones, como es el caso de Tambogrande y Majaz en Piura o del Cerro Quilish en Cajamarca se hacen sobre suelos aptos para la agricultura, la ganadería o la forestación alto andina.

Según información oficial la actividad minera se desarrolla en 20 de las 24 regiones del país, especialmente en Cajamarca, Arequipa, La Libertad, Ancash, Junín, Apurímac, Lima, Puno, Cusco, Moquegua, Pasco,Ica, Ayacucho, Huancavelica, Lambayeque, Piura, Tacna, Madre de Dios, Amazonas y Huánuco.

Las principales minas de oro se encuentran en Cajamarca, La Libertad, Piura y Ancash, al norte de Lima; y en Arequipa, Cusco y Puno, al sudeste. Debe tenerse en cuenta que las provincias que tienen mayor actividad pobreza son aquellas donde hay mayor nivel de pobreza. El estudio de José de Echave mostrabaque 11.80% de las provincias donde hay actividad mineras son muy pobres, 40.20% son muy pobres y 36.40 % son pobres.





En los dos últimos años también se ha iniciado la búsqueda de uranio en el Perú, siendo Puno (Macusani) la región con mayor potencial de desarrollo. El Instituto Peruano de Energía Nuclear junto a empresas juniors canadienses como Vena Resources Inc. han hecho importantes...