La Nacion
Páginas: 26 (6487 palabras)
Publicado: 21 de octubre de 2011
EJE GOBERNABILIDAD
INTRODUCCION
Tradicionalmente se ha entendido la Gobernabilidad como la capacidad del Gobierno para ejercer conforme a los preceptos jurídicos y el orden institucional la gestión pública para atender necesidades de la sociedad. Actualmente este concepto ha sido revalidado siendo definido como el “Funcionamiento del Estado y sociedad civil, su interacción y los procesos,normas e instituciones por medio de las cuales los mismos operan a varios niveles, desde el internacional hasta el nacional, regional y local, y en todas las esferas de importancia para la sociedad, es decir, los aspectos social, cultural y político”.
Este concepto plantea claramente la condición que el Estado y la sociedad civil, realicen pactos y asuman responsabilidades que confluyan en unfin único, es decir el bienestar de la población. De otra parte la Gobernabilidad opera en todos los niveles del Estado y en todas las esferas sociales, mediante la descentralización, la participación ciudadana y el mejoramiento de la gestión pública.
En el marco de la descentralización y autonomía, la Gobernabilidad en el Departamento se convierte en un reto que para lograrlo se necesitafuncionar dentro de los principios de planeación, eficiencia, eficacia, solidaridad, democracia participativa y evaluación de la gestión pública. La transferencia de poder político, institucional y fiscal del nivel nacional hacia el ente territorial exige que cada uno de los niveles de gobierno tenga un papel fundamental en el ordenamiento territorial.
El diagnóstico de la Gobernabilidad en elcontexto del Ordenamiento Territorial, está orientado a identificar oportunidades, limitantes y problemas que presente la gestión pública y la participación ciudadana en el ámbito de la descentralización y la autonomía territorial.
1. CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA
Mediante Ley 46 del 15 de junio de 1905, sancionada el 29 de abril del mismo año, fue creado el Departamento del Huila,segregado del Tolima –Provincias del centro y sur. El primer Gobernador fue el doctor Rafael Puyo Perdomo, oriundo de Tesalia, y lo acompañó Gabriel Perdomo, como Secretario General; Joaquín Dussán, como Secretario de Gobierno; el doctor Nicomedes Caquimbo, Director de Educación; Policarpo Sánchez, Secretario de Hacienda; Juan Hougthon, Tesorero General; Gentil Puyo, Secretario Privado; José EustacioRivera, como Portero Escribiente.[1]
2. CONFIGURACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA
El Departamento del Huila está conformado por 37 municipios, con sus respectivas cabeceras municipales, que han evolucionado en número y extensión a partir de variaciones importantes de poblamiento, coyunturas económicas, políticas y administrativas.
3. LA GOBERNABILIDAD EN EL DEPARTAMENTO
La Gobernabilidadse expresa en un nuevo enfoque de la relación Estado-Sociedad Civil, en lo que respecta al papel y responsabilidades frente al desarrollo territorial. Dentro de los elementos de la Gobernabilidad está la Gestión Pública; entendida como el conjunto de acciones orientadas hacia un eficiente desempeño de las funciones de la Administración, enmarcadas dentro de la descentralización y autonomíaterritorial.
El análisis de Gobernabilidad está orientado a examinar la capacidad de Gestión Administrativa, coordinación y ejecución del Gobierno Departamental para atender sus competencias y funciones. Otro elemento de análisis lo constituye el desarrollo de mecanismos de participación de la sociedad civil en la planificación de su desarrollo.
4. ÁREA DE GESTION ADMINISTRATIVA
4.1DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL
El Departamento del Huila en su rol de intermediador entre la nación y el municipio y actuando de conformidad con el principio de complementariedad, desarrolla su accionar dentro de cinco grandes macroprocesos: de orientaciones de política, de asistencia técnica, de fomento y apoyo, de administración directa y, de inspección y vigilancia, orientados todos ellos, a distintas...
INTRODUCCION
Tradicionalmente se ha entendido la Gobernabilidad como la capacidad del Gobierno para ejercer conforme a los preceptos jurídicos y el orden institucional la gestión pública para atender necesidades de la sociedad. Actualmente este concepto ha sido revalidado siendo definido como el “Funcionamiento del Estado y sociedad civil, su interacción y los procesos,normas e instituciones por medio de las cuales los mismos operan a varios niveles, desde el internacional hasta el nacional, regional y local, y en todas las esferas de importancia para la sociedad, es decir, los aspectos social, cultural y político”.
Este concepto plantea claramente la condición que el Estado y la sociedad civil, realicen pactos y asuman responsabilidades que confluyan en unfin único, es decir el bienestar de la población. De otra parte la Gobernabilidad opera en todos los niveles del Estado y en todas las esferas sociales, mediante la descentralización, la participación ciudadana y el mejoramiento de la gestión pública.
En el marco de la descentralización y autonomía, la Gobernabilidad en el Departamento se convierte en un reto que para lograrlo se necesitafuncionar dentro de los principios de planeación, eficiencia, eficacia, solidaridad, democracia participativa y evaluación de la gestión pública. La transferencia de poder político, institucional y fiscal del nivel nacional hacia el ente territorial exige que cada uno de los niveles de gobierno tenga un papel fundamental en el ordenamiento territorial.
El diagnóstico de la Gobernabilidad en elcontexto del Ordenamiento Territorial, está orientado a identificar oportunidades, limitantes y problemas que presente la gestión pública y la participación ciudadana en el ámbito de la descentralización y la autonomía territorial.
1. CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA
Mediante Ley 46 del 15 de junio de 1905, sancionada el 29 de abril del mismo año, fue creado el Departamento del Huila,segregado del Tolima –Provincias del centro y sur. El primer Gobernador fue el doctor Rafael Puyo Perdomo, oriundo de Tesalia, y lo acompañó Gabriel Perdomo, como Secretario General; Joaquín Dussán, como Secretario de Gobierno; el doctor Nicomedes Caquimbo, Director de Educación; Policarpo Sánchez, Secretario de Hacienda; Juan Hougthon, Tesorero General; Gentil Puyo, Secretario Privado; José EustacioRivera, como Portero Escribiente.[1]
2. CONFIGURACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA
El Departamento del Huila está conformado por 37 municipios, con sus respectivas cabeceras municipales, que han evolucionado en número y extensión a partir de variaciones importantes de poblamiento, coyunturas económicas, políticas y administrativas.
3. LA GOBERNABILIDAD EN EL DEPARTAMENTO
La Gobernabilidadse expresa en un nuevo enfoque de la relación Estado-Sociedad Civil, en lo que respecta al papel y responsabilidades frente al desarrollo territorial. Dentro de los elementos de la Gobernabilidad está la Gestión Pública; entendida como el conjunto de acciones orientadas hacia un eficiente desempeño de las funciones de la Administración, enmarcadas dentro de la descentralización y autonomíaterritorial.
El análisis de Gobernabilidad está orientado a examinar la capacidad de Gestión Administrativa, coordinación y ejecución del Gobierno Departamental para atender sus competencias y funciones. Otro elemento de análisis lo constituye el desarrollo de mecanismos de participación de la sociedad civil en la planificación de su desarrollo.
4. ÁREA DE GESTION ADMINISTRATIVA
4.1DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL
El Departamento del Huila en su rol de intermediador entre la nación y el municipio y actuando de conformidad con el principio de complementariedad, desarrolla su accionar dentro de cinco grandes macroprocesos: de orientaciones de política, de asistencia técnica, de fomento y apoyo, de administración directa y, de inspección y vigilancia, orientados todos ellos, a distintas...
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