La Negociación En Inambari

Por Tracy Prieto Barragán

LA NEGOCIACIÓN EN INAMBARI

El río Inambari es un río amazónico que discurre por los departamentos de Cusco, Puno y Madre de Dios. Desde mediados del año pasado este río está haciendo noticia debido al proyecto de construir una gran represa e instalar la Central Hidroeléctrica Inambari (CH Inambari) como parte de un grupo de megaproyectos energéticos en la selvaperuana. El proyecto implicaría una inversión de 4,000 millones USD. Esta iniciativa es fruto de las negociaciones entre el presidente Alan García Pérez, y su homólogo de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva. En diciembre pasado, los mandatarios encargaron a los ministros de energía de ambos países la elaboración de un Acuerdo de Integración Energética, cuyo proceso de negociación ya estaría porterminar. El canciller peruano indicó que el obstáculo para cerrar el acuerdo radica en las diferencias respecto a los suministros de energía: Perú pretende que la energía que se exporte a Brasil sea decreciente, mientras que el país vecino espera mantener una constante de suministro en los próximos 30 años. (elEconomista.es 12/12/09) El ministro de energía peruano indicó que este acuerdo beneficiaráprincipalmente a Perú ya que integrarse a un país cuyo potencial energético es 20 veces mayor asegura capacidad de reserva y da seguridad energética al mercado local. Por su parte el viceministro de Energía dijo que la integración energética permitirá aprovechar la complementariedad de los recursos energéticos renovables y además la reducción de los precios de la energía (Diario “Gestión” 14/01/10)Si el acuerdo es tan beneficioso, ¿por qué esta noticia ha generado tanta oposición? Por un lado está el Ejecutivo: el presidente Alan García, Pedro Sánchez, ministro de EM y José García Belaúnde, ministro de RREE. Su postura es a favor de la CH Inambari que sería la quinta más grande de Sudamérica y produciría más de 2,000 MW de energía eléctrica al año. A su lado está la empresa EGASUR,concesionaria temporal y evidente interesada en el éxito del proyecto, que está realizando los estudios de factibilidad (que incluyen un Estudio de Impacto Ambiental). Por la otra parte, están los pobladores de las zonas afectadas de Moquegua, Cusco y Puno que anuncian los perjuicios del proyecto en razón de las más de 41 mil hectáreas de bosques que serán inundadas y los 120 km de la carreteraInteroceánica que quedarían bajo el agua, afectando a más de 10 mil habitantes. Lucio Mamani, el gerente regional de RRNN y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional Puno, pronunció su rechazo a la construcción. Adicionalmente, se ha solicitado la opinión del Colegio de Ingenieros del Perú (CIP) que de acuerdo a la Ley 28948, artículo 3, tendría entre sus atribuciones el pronunciarse en materias deinterés nacional desde la perspectiva profesional, aportando recomendaciones sobre la gestión del Estado.

Analizando Inambari a la luz de la Escuela de Oxford La escuela de Oxford, que estudia los procedimientos de negociación en los conflictos, afirma que la Negociación sobre intereses debe preferirse frente a la negociación sobre posiciones. Las posiciones son demandas económicas, sociales,políticas, ideológicas mientras que los intereses son las razones subyacentes de dichas demandas -el verdadero motivo por el cual se está generando el conflicto. La negociación sobre posiciones suele llevar al entrampamiento mientras que la negociación sobre posiciones conduce a un ambiente colaborativo que busca el beneficio para ambas partes -en la medida de lo posible. Analizar el conflicto deInambari a la luz de esta propuesta implica, en primer lugar, determinar los intereses: ¿Qué quiere el ejecutivo? − Integración energética con un grande como Brasil que “apoye” al Perú. − Comercio energético (de aquella parte que corresponda al Perú y que no se destine a consumo interno). ¿Y qué busca la población de las zonas afectadas? − No perder la Interoceánica en Puno -no está claro cuál...