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UNIDAD 1
LECTURA COMPLEMENTARIA Nº 3

La Nueva Gestión Pública en la Reforma del Núcleo Estratégico del Gobierno: Experiencias Latinoamericanas
Longo Martínez, F. y Echevarría Ariznabarreta, K. (2000). La Nueva Gestión Pública en la Reforma del Núcleo Estratégico del Gobierno: Experiencias Latinoamericanas. Recuperado el 17 de mayo de 2007: http://www.iadb.org/sds/doc/sgc-estudioclad.pdfLA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN LA REFORMA DEL NUCLEO ESTRATÉGICO DEL GOBIERNO: EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS

Francisco Longo Martinez Director del Instituto de Dirección y Gestión Pública de ESADE (Barcelona) Koldo Echebarria Ariznabarreta Especialista principal en Reforma del Estado División estado y Sociedad Civil Banco Interamericano de Desarrollo (Washington)

Noviembre del 2000

INDICE:1. 2.

INTRODUCCIÓN LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA: APROXIMACIÓN O MODELO? 2.1 2.2 2.3 ¿MOVIMIENTO,

La nueva gestión pública como reforma administrativa La nueva gestión pública como aproximación gerencial La nueva gestión pública como cajón de sastre de modelos y técnicas de gestión

3.

NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Y NÚCLEO ESTRATÉGICO DEL GOBIERNO 3.1 3.2 3.3 El núcleo estratégico bajo el modeloeficientista: el poder de la tecnoestructura El núcleo estratégico bajo el modelo contractualista: separación de funciones El núcleo estratégico bajo el modelo servicial: el valor de las redes

4. 5.

LOS MODELOS DE REFORMA LAS INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS OBJETO DE CAMBIO 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 El rediseño de estructuras organizativas El desarrollo de sistemas de planificación ycontrol La creación de mecanismos de evaluación y rendición de cuentas La racionalización de los procedimientos administrativos La mejora de la receptividad de la Administración y de la calidad de los servicios públicos La mejora de la gestión de recursos humanos Descentralización y participación

6.

LA REFORMA POSIBLE Y DURADERA: FACTORES DE PROCESO
2

6.1 6.2 6.3 7.

Factores de contexto:su vertiente externa e interna Factores relativos al agente de cambio: impulso político y gerencial Factores de organización y método de intervención

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

3

I.

INTRODUCCIÓN

Este estudio tiene una doble finalidad: por un lado, ofrecer una contribución sustantiva al debate en torno a la nueva gestión pública, sus posibilidades y limitaciones y, por otro lado,sacar algunas conclusiones de la aplicación de sus conceptos y técnicas a América Latina, a través de la evaluación comparativa de tres estudios de caso encargados por el CLAD. Estos se refieren a transformaciones gerenciales introducidas en lo que se ha dado en llamar el “núcleo estratégico del gobierno” y afectan al Ministerio de Educación de El Salvador (Sandoval, 2000), los Ministerios deHacienda y Salud en Chile (Filgueiras, 2000) y el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente en Argentina (Salas, 2000). También se ha tomado en consideración un documento previo ofrecido por el CLAD como marco de referencia conceptual y metodológica para los estudios de caso (Spink, 1999). Adicionalmente, se han tenido en cuenta dos trabajos pertenecientes a un estudio realizado en paralelosobre agencias reguladoras: el análisis de la Superintendencia Nacional de Salud de Colombia (Jaramillo, 2000) y las conclusiones comparativas de los casos analizados en este bloque (Stark, 2000). El trabajo se inscribe por tanto en el método comparado que acompaña tantos esfuerzos teóricos y prácticos de reforma institucional. En lo práctico porque toda propuesta de reforma lleva implícita lacomparación de la realidad con un modelo superior, en el que se basa, en primer lugar, la percepción de la necesidad de reformar y, a continuación, las proposiciones de cambio que se formulan. En lo teórico, porque el análisis institucional es dependiente de modelos mentales y conceptuales limitados, que la mayoría de los intérpretes reproducimos, muchas veces, más allá de lo que las circunstancias nos...