La Nueva Administración Pública
Páginas: 6 (1417 palabras)
Publicado: 9 de mayo de 2012
La administración pública es el conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (bienestar general), a través de los servicios públicos (que es el medio de que dispone la administración pública para lograr el bienestar general), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el derecho administrativo.
El desempeño de la administraciónpública colombiana ha sido deficiente en cuanto a la provisión de los bienes y servicios públicos fundamentales para los ciudadanos. No obstante, las estructuras administrativas han ido demandando cada vez más recursos, privando de éstos a otros actores sociales que podrían utilizarlos en una forma socialmente más productiva. En estas circunstancias, el Estado debe recuperar su capacidad para cumplireficaz y eficientemente sus funciones esenciales.
El Programa de Renovación de la Administración Pública -PRAP-, busca el desarrollo de las características necesarias para que la administración pública colombiana progresivamente logre ser coherente con la consolidación del Estado Comunitario. Dada la naturaleza de las acciones requeridas, el proceso es de mediano y largo plazo. Más allá de loscambios en la estructura de la administración y de los procesos inherentes a su operación, el Programa de Renovación de la Administración Pública -PRAP- implica un cambio profundo en la cultura de la administración pública del país.
En este sentido, el actual Gobierno definió la necesidad de “repensar” la administración pública, al menos en dos dimensiones: Una dimensión “vertical”, la cualinvolucra la organización de los sectores, compuestos por las entidades cabezas de sector y la red institucional respectiva, y; una dimensión “transversal”, en la que se hace referencia a los procesos estructurales necesarios para el correcto funcionamiento de la administración pública, comunes a todos los sectores.
El Programa de “Renovación de la Administración Pública: hacia un EstadoComunitario” -PRAP-, en el tema de las reformas verticales ha desarrollado la primera fase con dos momentos importantes; el primer momento abarcó la implementación de acciones inmediatas en Ministerios y Departamentos Administrativos en el marco de las facultades extraordinarias otorgadas al Presidente de la República y cuyo objetivo era lograr un mejoramiento tangible en la calidad y cantidad de los bienesy servicios a cargo de entidades que generan alto impacto social y fiscal, y a la vez romper la tendencia insostenible de los gastos de funcionamiento.
Un segundo momento que se ejecutó hasta el 31 de enero de 2004, en el marco de la vigencia del Plan de Protección Social, y que consistió en el rediseño institucional de las entidades faltantes, cuyos principales objetivos fueron repensar elpapel del Estado por sector, rediseñar organizaciones internas y redes institucionales, racionalizar plantas de personal y reducir los gastos de funcionamiento, buscando generar ahorro para reasignar recursos en la provisión de bienes y prestación de servicios del Estado.
Actualmente el PRAP (Programa de Renovación de la Administración pública) está iniciando la segunda fase dentro de lasreformas verticales del Estado, la cual implica la intervención de un número determinado de entidades prioritarias por cuatrienio, como lo define el Documento CONPES 3248 de 2003. El objetivo fundamental de esta fase es efectuar reformas gerenciales y de gestión con una visión económica de mediano y largo plazo, bajo un concepto de productividad marginal y balance de costo beneficio.
En lo que tieneque ver con las reformas transversales, estas corresponden a once (11) temas que en particular son:
1) Empleo Público;
2) Gestión de Activos;
3) Gestión Jurídica de la Nación;
4) Sistema Presupuestal;
5) Gestión por Resultados;
6) Control Interno;
7) Gobierno Electrónico;
8) Sistemas de Información;
9) Estrategia Anti trámites;
10) Sistema de Contratación Pública; y
11)...
El desempeño de la administraciónpública colombiana ha sido deficiente en cuanto a la provisión de los bienes y servicios públicos fundamentales para los ciudadanos. No obstante, las estructuras administrativas han ido demandando cada vez más recursos, privando de éstos a otros actores sociales que podrían utilizarlos en una forma socialmente más productiva. En estas circunstancias, el Estado debe recuperar su capacidad para cumplireficaz y eficientemente sus funciones esenciales.
El Programa de Renovación de la Administración Pública -PRAP-, busca el desarrollo de las características necesarias para que la administración pública colombiana progresivamente logre ser coherente con la consolidación del Estado Comunitario. Dada la naturaleza de las acciones requeridas, el proceso es de mediano y largo plazo. Más allá de loscambios en la estructura de la administración y de los procesos inherentes a su operación, el Programa de Renovación de la Administración Pública -PRAP- implica un cambio profundo en la cultura de la administración pública del país.
En este sentido, el actual Gobierno definió la necesidad de “repensar” la administración pública, al menos en dos dimensiones: Una dimensión “vertical”, la cualinvolucra la organización de los sectores, compuestos por las entidades cabezas de sector y la red institucional respectiva, y; una dimensión “transversal”, en la que se hace referencia a los procesos estructurales necesarios para el correcto funcionamiento de la administración pública, comunes a todos los sectores.
El Programa de “Renovación de la Administración Pública: hacia un EstadoComunitario” -PRAP-, en el tema de las reformas verticales ha desarrollado la primera fase con dos momentos importantes; el primer momento abarcó la implementación de acciones inmediatas en Ministerios y Departamentos Administrativos en el marco de las facultades extraordinarias otorgadas al Presidente de la República y cuyo objetivo era lograr un mejoramiento tangible en la calidad y cantidad de los bienesy servicios a cargo de entidades que generan alto impacto social y fiscal, y a la vez romper la tendencia insostenible de los gastos de funcionamiento.
Un segundo momento que se ejecutó hasta el 31 de enero de 2004, en el marco de la vigencia del Plan de Protección Social, y que consistió en el rediseño institucional de las entidades faltantes, cuyos principales objetivos fueron repensar elpapel del Estado por sector, rediseñar organizaciones internas y redes institucionales, racionalizar plantas de personal y reducir los gastos de funcionamiento, buscando generar ahorro para reasignar recursos en la provisión de bienes y prestación de servicios del Estado.
Actualmente el PRAP (Programa de Renovación de la Administración pública) está iniciando la segunda fase dentro de lasreformas verticales del Estado, la cual implica la intervención de un número determinado de entidades prioritarias por cuatrienio, como lo define el Documento CONPES 3248 de 2003. El objetivo fundamental de esta fase es efectuar reformas gerenciales y de gestión con una visión económica de mediano y largo plazo, bajo un concepto de productividad marginal y balance de costo beneficio.
En lo que tieneque ver con las reformas transversales, estas corresponden a once (11) temas que en particular son:
1) Empleo Público;
2) Gestión de Activos;
3) Gestión Jurídica de la Nación;
4) Sistema Presupuestal;
5) Gestión por Resultados;
6) Control Interno;
7) Gobierno Electrónico;
8) Sistemas de Información;
9) Estrategia Anti trámites;
10) Sistema de Contratación Pública; y
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