La nueva concepcion agraria en venezuela

LA NUEVA CONCEPCIÓN AGRARIA EN VENEZUELA
CONSULTA DE EXPERTOS EN REFORMA AGRARIA EN AMERICA LATINA
11 Y 12 DE DICIEMBRE 2006. SANTIAGO, CHILE
José G. Artiles
Instituto Nacional de Tierras INTI
CASO VENEZUELA J. ARTILES / CONSULTA DE EXPERTOS EN REFORMA AGRARIA 2006
2
INDICE
I. ANTECEDENTES |03|
II. EL PROCESO |08|
III. EL IMPACTO |12|
IV. PRINCIPALES ENSEÑANZAS |14|
Este trabajo fuepresentado en una consulta de expertos y ejecutores sobre Reforma Agraria,
que fue organizada en Santiago de Chile el 11 y 12 de diciembre de 2006 por la Oficina
Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. El objetivo de esta consulta fue conocer
experiencias de Reformas Agrarias realizadas en el pasado, en las que se expusieron los casos
de Chile y Perú, y analizar la situación depaíses que se encuentran con Reformas Agrarias
activas, donde se discutió sobre los casos de Brasil, Bolivia, Paraguay y Venezuela.
JOSÉ G. ARTILES, de profesión abogado, fue Presidente de la Procuradoría Agraria Nacional, y
actual consultor Jurídico del Instituto Nacional de Tierras de Venezuela INTI.
CASO VENEZUELA J. ARTILES / CONSULTA DE EXPERTOS EN REFORMA AGRARIA 2006
3
I. ANTECEDENTES
1.Organización y demanda de movimientos campesinos.
Pre-reforma y durante ella.
En la América prehispánica no se concebía la propiedad privada como es conocida hoy día,
sin embargo, existen reseñas históricas que señalan que los Aztecas, se configuraron como
una raza dominante de una inmensa zona territorial, y visto que en dicha raza existían
grupos sociales claramente demarcados, parte deesos territorios dominados pertenecían a
la nobleza y a los guerreros proporcionalmente.
Luego de la llegada de los españoles al nuevo Continente, el origen de la estructura y
tenencia de la tierra se fundamenta en la Bula Papal del 04 de mayo de 1493, donde el
Papa Alejandro VI, dona a las Coronas tanto de España como de Portugal todas las tierras
descubiertas y aquellas que se descubrieren enel futuro; y es a través de este instrumento
donde se fundamenta el derecho de propiedad para los conquistadores o “invasores”, sobre
el vasto Continente americano. Sobre este punto la Dra. Luisa Estella Morales Magistrado
del Tribunal Supremo de Justicia en su trabajo inédito Las Tierras Públicas: baldías y
propiedad privada. Breve Reseña Histórica, señaló que de esa manera quedó “legitimadala propiedad real sobre los territorios americanos, convirtiéndola en voluntad divina sin
importar que las personas y las naciones colonizadas no pertenecieran al Papa que hacía
donación de ellas. Los territorios americanos fueron considerados “ociosos” y sus
pobladores `naturaleza’ con lo cual la apropiación y la dominación quedaban formalmente
legitimadas nada menos que por el representantede Dios en la Tierra (luego los habitantes
del Tercer Mundo seríamos considerados finalmente humanos, aunque no totalmente,
somos una suerte de europeos incompletos, subdesarrollados: seres que no hemos
completado nuestra evolución “hasta la cúspide de las especies” donde reina el hombre
blanco, de origen europeo y varón)”.
• Haberes Militares
Posteriormente, el Libertador Simón Bolívarofreció a todas aquellas personas que lo
acompañaran en su gesta independentista de la América, tierras como premios por los
servicios prestados a la naciente República, es por ello que a esta lucha de independencia
se sumaron campesinos, indígenas, negros, etc., los cuales soñaban con su libertad, razón
por la cual se dictó la Ley de Repartimiento o de Haberes Militares, la cual vista latraición de
la cual fue objeto el Libertador, nunca se aplicó, y esos haberes militares fueron adquiridos
por la nueva clase dominante para la época, es decir, los militares oficiales superiores, lo
cual originó frustración en los grupos desposeídos.
Situación Agraria Contemporánea
Los procesos de Reforma Agraria suscitados en América Latina entre las décadas de
los años 50, 60 y 70 del siglo...