La Nueva Ley Federal De Correduria Publica

[pic]La nueva Ley Federal de Correduría Pública
Juan Manuel Terán Contreras
  Sumario:
Preámbulo.
Antecedentes de la nueva ley.
Exposición de motivos de la nueva ley.
El dictamen del Senado de la República.
La opción legislativa.
Antecedentes de la figura del corredor público.
Fundamentos constitucionales de la legislación.
Características y resultados de la nueva ley.
Las nuevasfunciones del corredor público.
Consideraciones sobre el futuro de la correduría pública.
Conclusiones.
Preámbulo
El 19 de diciembre de 1992 se promulgó la nueva Ley Federal de Correduría Pública; a los diez días –el 29 del mismo mes– se publicó dicha ley en el Diario Oficial de la Federación. En el artículo primero transitorio de la misma se estableció una vacatio legis de treinta días. El 2 dejunio del año siguiente se expidió el reglamento de dicha ley, mismo que se publicó en el mencionado Diario Oficial el día 4 de junio, para entrar en vigor "al día siguiente".1
La nueva ley significó una revitalización inusitada de una profesión y función pública de rancio abolengo en el Derecho mercantil, que en México parecía estar limitada a la satisfacción de algunas necesidades de los bancos ya la atención de pequeños nichos de mercado en materia de avalúos. El corredor público es quizá el más antiguo funcionario auxiliar del comercio. Su origen se remonta a los balbuceos de la historia universal y ha probado ser una institución resistente a todas las vicisitudes de la Humanidad desde entonces, en diversos países de la tradición jurídica romano-germánica.
Resulta por ello del mayorinterés y de la mayor importancia la medida mexicana de la revitalización de esta singular figura jurídica. Este artículo se dedica a aportar una versión de las motivaciones de esta medida y de las características de esta nueva correduría pública, en el contexto de una economía y una sociedad en proceso acelerado de cambio, al cierre del segundo milenio y en los preámbulos del tercero.Antecedentes de la nueva ley
La nueva Ley Federal de Correduría Pública está motivada por el diagnóstico realizado previamente dentro del marco de un programa de reordenación económica. El programa pretende modernizar las actividades económicas del país para incorporarlo competitivamente a la economía mundial contemporánea.
Durante décadas del presente siglo, mientras el resto del mundo seguía un procesode negociaciones para liberar su comercio, México se mantuvo al margen con una política proteccionista. Sin embargo, el modelo agotó sus posibilidades históricas y fue necesario plantearse una reordenación en el sentido de la apertura comercial y la orientación competitiva de la economía.
Dentro de ese marco general de propósitos para la economía en su conjunto, los costos de las transaccioneslegales son un factor importante. Permítase aquí un breve paréntesis para aclarar que cuando se usa en este contexto la expresión "transacciones legales", no se alude al contrato de transacción que los abogados conocemos, mediante el cual por mutuas concesiones se pone fin a una controversia. Más bien se usa en el sentido de cualquier acto jurídico que conlleva costos de formalización de algún tipo,de manera un tanto similar, aunque no idéntica, a como se utiliza en la Teoría General del Derecho y el Estado de Hans Kelsen. 2
Bien, la preocupación por los costos de las transacciones legales se refiere tanto a los costos explícitos, como puede ser los honorarios de un fedatario, como a los implícitos, como puede ser el tiempo de trámite de una transacción. Un elemento determinante o clave deesos costos se refiere a los servicios de fedación pública que por ley o por conveniencia se hacen necesarios para que las transacciones legales queden formalizadas y provean suficiente seguridad jurídica. Tradicionalmente esos servicios de fedación pública en México habían sido proveídos por los notarios públicos, como delegados de fe pública estatal autorizados por cada entidad federativa;...