la nueva ley forestal
Páginas: 7 (1555 palabras)
Publicado: 31 de octubre de 2013
La nueva Ley Forestal y los pequeños extractores de madera
Uno de los principales problemas del régimen legal forestal anterior, vigente durante 25 años, ha sido, sin lugar a dudas, el mecanismo para la extracción forestal por el cual los pequeños extractores aprovechaban el bosque mediante contratos de extracción menores a 1000 hectáreas. Por estar diseñado exclusivamente para pequeñosextractores, tanto los requisitos de acceso como las obligaciones de los titulares de los contratos eran mínimos.
En la práctica, esta vía legal sirvió como escape para que empresas madereras tuvieran acceso a los bosques a través de los pequeños extractores a quienes habilitaban proporcionándoles el dinero y el equipo requerido, sin asumir las obligaciones básicas de manejo forestal responsable.La nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre introduce una filosofía para el uso de los recursos del bosque basada en su aprovechamiento sostenible, lo que significa el imperio del orden y de la técnica en un mundo donde la extracción irracional, la ausencia de la autoridad en cada rincón de la Amazonia, un mercado en expansión, la corrupción de ciertos funcionarios y la presión de la pobrezaalimentaban el desorden y la destrucción del patrimonio forestal.
El ordenamiento forestal
La Ley establece claramente las distintas categorías de lo que define como Patrimonio Forestal de la Nación. Uno de los puntos esenciales del ordenamiento es la concentración de las áreas para la producción forestal, "preferentemente de madera", en los llamados Bosques de Producción Permanente. Lo que sebusca es que ellos se trabajen en forma sostenible y permanente, pues hasta ahora la costumbre es ir descremando el bosque, lote por lote, extrayendo solamente las especies valiosas y luego pedir a la autoridad otra área y continuar repitiendo la misma práctica.
La respuesta inteligente, contenida en la ley, es que los titulares de la actividad forestal se concentren en una superficie empleandoprácticas de manejo que les permitan, luego de los años, regresar a ellas y volver a aprovecharlas, esta vez con un mayor rendimiento como resultado del manejo.
El manejo forestal sostenible
Vinculado a lo anterior está la obligación del manejo forestal sostenible. Toda persona dedicada al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre con fines comerciales o industriales debe contar con un plande manejo aprobado por la autoridad, el cual deberá aplicar en forma eficiente. Para invertir en manejo forestal se requiere estabilidad, pues los resultados en esta actividad, especialmente en el caso de madera, se ven a largo plazo. Para eso la Ley ha previsto concesiones no menores de 5000 hectáreas y por un plazo de hasta 40 años renovables para el caso de la madera, así como una serie deincentivos al manejo forestal que garantizan la estabilidad requerida. Siempre que se cumpla con lo establecido en el plan de manejo, la concesión se renueva casi en forma automática.
Adicionalmente, el nuevo carácter de derecho real de la concesión forestal –similar a la concesión minera– permite a los titulares ofrecer en garantía el derecho de explotación y acceder así a créditos bancarios.Ésta era una grave carencia de la ley anterior. Se elimina también, con la exigencia del manejo forestal sostenible, el fácil expediente de reemplazar la obligación de reforestar por el pago del Canon de Reforestación.
Acceso a las concesiones maderables
Otro de los aspectos más criticados de la Ley se refiere al acceso a través de subastas públicas para concesiones de 10 000 a 40 000 hectáreas yde concurso público para concesiones de 5000 a 10 000 hectáreas. Muchos empresarios exigen el acceso directo: se presenta una solicitud y la autoridad otorga la concesión. Esta forma de obtener una concesión facilita la corrupción y los arreglos entre los funcionarios y los solicitantes.
Mediante un procedimiento de subasta o concurso público se busca mayor transparencia y competencia entre...
Uno de los principales problemas del régimen legal forestal anterior, vigente durante 25 años, ha sido, sin lugar a dudas, el mecanismo para la extracción forestal por el cual los pequeños extractores aprovechaban el bosque mediante contratos de extracción menores a 1000 hectáreas. Por estar diseñado exclusivamente para pequeñosextractores, tanto los requisitos de acceso como las obligaciones de los titulares de los contratos eran mínimos.
En la práctica, esta vía legal sirvió como escape para que empresas madereras tuvieran acceso a los bosques a través de los pequeños extractores a quienes habilitaban proporcionándoles el dinero y el equipo requerido, sin asumir las obligaciones básicas de manejo forestal responsable.La nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre introduce una filosofía para el uso de los recursos del bosque basada en su aprovechamiento sostenible, lo que significa el imperio del orden y de la técnica en un mundo donde la extracción irracional, la ausencia de la autoridad en cada rincón de la Amazonia, un mercado en expansión, la corrupción de ciertos funcionarios y la presión de la pobrezaalimentaban el desorden y la destrucción del patrimonio forestal.
El ordenamiento forestal
La Ley establece claramente las distintas categorías de lo que define como Patrimonio Forestal de la Nación. Uno de los puntos esenciales del ordenamiento es la concentración de las áreas para la producción forestal, "preferentemente de madera", en los llamados Bosques de Producción Permanente. Lo que sebusca es que ellos se trabajen en forma sostenible y permanente, pues hasta ahora la costumbre es ir descremando el bosque, lote por lote, extrayendo solamente las especies valiosas y luego pedir a la autoridad otra área y continuar repitiendo la misma práctica.
La respuesta inteligente, contenida en la ley, es que los titulares de la actividad forestal se concentren en una superficie empleandoprácticas de manejo que les permitan, luego de los años, regresar a ellas y volver a aprovecharlas, esta vez con un mayor rendimiento como resultado del manejo.
El manejo forestal sostenible
Vinculado a lo anterior está la obligación del manejo forestal sostenible. Toda persona dedicada al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre con fines comerciales o industriales debe contar con un plande manejo aprobado por la autoridad, el cual deberá aplicar en forma eficiente. Para invertir en manejo forestal se requiere estabilidad, pues los resultados en esta actividad, especialmente en el caso de madera, se ven a largo plazo. Para eso la Ley ha previsto concesiones no menores de 5000 hectáreas y por un plazo de hasta 40 años renovables para el caso de la madera, así como una serie deincentivos al manejo forestal que garantizan la estabilidad requerida. Siempre que se cumpla con lo establecido en el plan de manejo, la concesión se renueva casi en forma automática.
Adicionalmente, el nuevo carácter de derecho real de la concesión forestal –similar a la concesión minera– permite a los titulares ofrecer en garantía el derecho de explotación y acceder así a créditos bancarios.Ésta era una grave carencia de la ley anterior. Se elimina también, con la exigencia del manejo forestal sostenible, el fácil expediente de reemplazar la obligación de reforestar por el pago del Canon de Reforestación.
Acceso a las concesiones maderables
Otro de los aspectos más criticados de la Ley se refiere al acceso a través de subastas públicas para concesiones de 10 000 a 40 000 hectáreas yde concurso público para concesiones de 5000 a 10 000 hectáreas. Muchos empresarios exigen el acceso directo: se presenta una solicitud y la autoridad otorga la concesión. Esta forma de obtener una concesión facilita la corrupción y los arreglos entre los funcionarios y los solicitantes.
Mediante un procedimiento de subasta o concurso público se busca mayor transparencia y competencia entre...
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