La Nueva Reforma Del Articulo 125 Constitucional: Cronica De Una Inexequibilidad Anunciada?

Páginas: 26 (6403 palabras) Publicado: 5 de septiembre de 2011
LA NUEVA REFORMA DEL ARTICULO 125 CONSTITUCIONAL: CRONICA DE UNA INEXEQUIBILIDAD ANUNCIADA Introducción No es el propósito de este escrito hacer un exhaustivo recuento de la historia de la carrera administrativa en Colombia, prolija en leyes y reglamentos, pero escasa en resultados concretos y tangibles. Baste decir que a partir de la consagración de la Meritocracia en la nueva Carta Política de1991, y su estrecha relación con otros contenidos constitucionales, como los fines del Estado, y los derechos al trabajo, igualdad y acceso al desempeño de cargos públicos, que forman uno de los ejes definitorios del nuevo orden político, la interinidad en el servicio público, producto de años de clientelismo, falta de voluntad política y vacios normativos, se convirtió en una bomba de tiempo,cuyo detonante fue la Ley 909 de 2004, que dispuso la realización en un plazo perentorio de los –por años postergados- concursos públicos de méritos para cubrir los cargos de carrera vacantes en forma definitiva. Si bien la nueva ley de carrera, y los Decretos con fuerza de ley promulgados por el Presidente de la República, al amparo de las facultades extraordinarias conferidas en su artículo 53,contemplaban una serie de medidas tendientes a mitigar el riesgo de los concursos de méritos para la estabilidad de los empleados provisionales, una a una fueron declaradas inexequibles por la Corte, como se explicará más adelante, de modo que, casi a la par con la apertura de las convocatorias en los diferentes sistemas de carrera de origen constitucional y legal, entre las cuales se destaca por sumagnitud, complejidad y demora, la denominada Convocatoria 001 de 2005 del sistema general, se iniciaron en el Congreso de la República nuevos intentos por desactivar el conflicto social que se veía venir, ante la desvinculación de miles de empleados provisionales que no lograran ocupar el primer puesto en sus respectivos concursos, inicialmente por vía de ley y más recientemente, acudiendo alpoder de reforma de la Constitución, establecido en el artículo 374 de la Carta, sin que hasta la fecha alguna de esas iniciativas haya superado el riguroso examen de la Corte Constitucional. Teniendo en cuenta que los honorables miembros del Congreso de la República representan al pueblo y deben actuar consultando la justicia y el bien común, en el presente escrito se analizará la constitucionalidaddel Proyecto de Acto Legislativo 015 de 2010 Senado – 147 de 2010 Cámara, el cual entró a su segunda legislatura en el periodo de sesiones ordinarias que comenzaron el pasado 16 de Marzo, en medio del juego de intereses propio de un año electoral, para lo cual se comienza con una mirada a la naturaleza y función de la carrera administrativa en la Constitución del 91, se hace un breve recuento delos fallos mas relevantes de la Corte Constitucional sobre el ingreso a la carrera, se analiza el texto del referido PAL, conforme fue publicado por el Gobierno Nacional mediante Decreto 371 de 2011, y finalmente se

plantean algunas apreciaciones sobre la viabilidad jurídica de esta reforma constitucional, que de ser aprobada en los cuatro debates que le faltan, afectaría de forma considerablelos concursos de méritos que actualmente se adelantan en los diferentes sistemas de carrera a cargo de la CNSC, en los cuales participan miles de ciudadanos que tienen la legítima aspiración de acceder en condiciones de igualdad al desempeño de un cargo público, sin que interese para este fin la cita de estadísticas detalladas sobre estos procesos, toda vez que la constitucionalidad de una normano puede depender de a cuantas personas beneficia, a cuantas afecta, o de la visibilidad y poder de presión que cada bando tenga para defender sus intereses. La Carrera Administrativa en la Constitución de 1991 La carrera administrativa ha sido considerada como una forma de organizar la función pública, pero más exactamente como una herramienta técnica de la administración de personal al...
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