La Nuevas Poolíticas De Protección Social En Perspectiva Histórica

Las nuevas políticas de protección social en Perspectiva histórica
Osvaldo Larrañaga (Documento PNUD)
Introducción
En la primera década del siglo XXI, se introduce un nuevo tipo de políticas sociales en Chile,
“políticas de protección social”, que tiene como fin atender vulnerabilidades que enfrentan las
personas y los hogares en el plano socioeconómico. (AUGE, Sistema de pensiones solidarias,Chile
crece contigo, Chile Solidario, Subvención preferencial y la ficha de protección social)
Estas reformas operan con la lógica de los derechos garantizados por la ley, así toda persona que
cumpla con las condiciones de elegibilidad requeridas (edad, actividad laboral o nivel de ingresos)
tiene derecho a acceder a los beneficios que le correspondan.
Las nuevas políticas de protección socialexpanden significativamente la cobertura y los montos de
los beneficios respecto de aquellas que priorizan la superación de la pobreza en décadas
anteriores, pero no aspiran a cubrir a toda la población ni a sustituir los mecanismos de mercado
existentes.
La política Social en Chile a lo largo del siglo XX
Antes del Estado de Bienestar
El Estado de Bienestar nace en Chile a principio del siglo XX, y seinstala con un conjunto de
políticas públicas orientadas a mejorar los niveles de vida y las condiciones laborales de los
trabajadores.
Previo a esto ​
(s.XIX)​
, el Estado se caracteriza por su ausencia en el ámbito social. La atención en
salud para la gran mayoría de la población estaba a cargo de la Beneficencia, entidad privada que
financia y administraba hospitales y hospicios.
La viviendapopular también estaba en manos de iniciativa privada, se construían los primeros
conjuntos de vivienda para obreros en Santiago, se trabaja de un número muy reducido de
construcciones, que no modificaba en lo sustantivo la deteriorada situación habitacional de las
mayorías en la época.
La protección de los riesgos de los trabajadores corría por cuenta de las Sociedades de Socorros
Mutuos,agrupaciones de obreros y artesanos cuyo objetivo era prestar soporte financiero a sus
asociados en caso de enfermedad, accidentes y muerte.
La poca acción del Estado en lo social respondía a una ideología liberal que consideraba que nadie
más que el propio individuo podía decidir sobre sus asuntos.
La excepción en materia de acción social del Estado era la Educación. Las elites (grupo dominante)consideraba que la educación primaria era necesaria para la construcción de la nación. El Estado
docente nace en 1860, que estipula que el Estado asegurará enseñanza primaria gratuita a todos
quienes estaban en condición de recibirla.
Nacimiento del Estado Bienestar
Es puesto en marcha a principios del s.XX con un conjunto de iniciativas en vivienda, trabajo, salud
y educación. Estas políticas dieronrespuesta a diversas demandas sociales frente a la cuestión
social (entregar derechos laborales y mejores condiciones de vida) que se extendía en las ciudades
y en los centros mineros.
Algunas de las demandas sociales se convirtieron en leyes sociales tempranas, como el descanso
dominical, regulación del trabajo infantil, obligatoriedad de salas cunas en las fábricas con más de
50 trabajadores.

Entemas educativos se aprueba la ley de instrucción primaria, que establecía que todos los niños
y niñas entre 7 y 13 años debían cursar un mínimo de cuatro grados en la escuela.
El Estado de Bienestar culminó con el gobierno de Arturo Alessandri Palma cuyo proyecto impulsó
reformas en temas de protección de ingresos por causa de accidentes, invalidez, enfermedad y
vejez; se reguló el contrato detrabajo y el salario mínimo; la prohibición de pago con fichas y
reglamentación de las modalidades de trabajo (edad mínima 14 años). Estas leyes fueron
aprobadas en un periodo de sublevación militar, en el gobierno de Carlos Ibañez del Campo, que
reprimió sindicatos de izquierda como estrategia para neutralizar los sectores más radicalizados
con el fin de que cuestión social no se convirtiera en...