La Objeción De Inexequibilidad

El Veto/Objeción de Inexequibilidad en Panamá










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PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DERECHO PROCESAL



DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL



PROFESOR:

ABEL ZAMORANO



EL VETO POR RAZONES DE INCONSTITUCIONALIDAD



DESARROLLADO POR:

JOSÉ DÍDIMO ESCOBAR CONCEPCIÓN



AÑO LECTIVO: 2009







Contenido



Introducción

Concepto y NaturalezaJurídica

Oportunidad de Ejercicio

Manifestación del Veto

¿Expreso o tácito?

¿Total o parcial?

Supuestos en que no procede el Veto

Consecuencias del Veto

El Veto y el Control de la Constitucionalidad

Fallos del Pleno de la Corte Suprema de Justicia de Panamá relativos a la objeción de inconstitucionalidad por inexequibilidad.

Conclusiones

BibliografíaIntroducción



La presente obra trata de “El Veto por razones de Inconstitucionalidad”, que para nuestro país sería la Objeción de Inexequibilidad, facultad exclusiva del Presidente. La palabra veto procede del latín y significa literalmente [yo] prohíbo. Se utiliza para denotar que una determinada parte tiene el derecho a parar unilateralmente una determinada pieza de legislación. Unveto, por tanto, proporciona poder ilimitado para parar cambios, pero no para adoptarlos. Y es una facultad que tiene el presidente de la Nación para desaprobar un proyecto de ley sancionado por el Congreso, Senado, Asamblea Legislativa o Asamblea Nacional de Diputados (dependiendo del país) impidiendo así, su entrada en vigencia.


El Veto por razones de inconstitucionalidad estádesarrollado como la objeción de inconstitucionalidad y su fundamento está en el artículo 171 de la Constitución Política de la República de Panamá, podremos observar en este trabajo de investigación las diferentes modalidades o formas de vetos, los supuestos en que la ley determina su procedencia, y el papel fundamental del mismo dentro del control de constitucionalidad, a manera de enriquecer estetrabajo adjunto podrán observar algunos modelos de fallos donde el Pleno de Corte Suprema de Justicia se ha pronunciado en cuanto a las objeciones de inexequibilidad presentadas ante esta entidad judicial, así como su modo de análisis formal y de fondo tanto para las admisiones como decisiones de fondo que ha sustentado.




El Veto por razones de inconstitucionalidad



Adaptación de la obradel Dr. Laureano Camilo Fabré a la realidad panameña.



Concepto y naturaleza jurídica

Según el Dr. Fabré es la facultad que tiene el presidente de la Nación para desaprobar un proyecto de ley sancionado por el Congreso impidiendo así su entrada en vigencia.



El Veto por razones de inconstitucionalidad, no es conocido con este término en nuestra Constitución, ésta lo señala como laobjeción de inconstitucionalidad y su fundamento está en el artículo 171:

Artículo 171. Cuando el Ejecutivo objetare un proyecto por inexequible y la Asamblea Nacional, por la mayoría expresada (se refiere a dos tercios) insistiere en su adopción, aquél lo pasará a la Corte Suprema de Justicia para que decida sobre su inconstitucionalidad. El fallo de la Corte que declare el proyectoconstitucional, obliga al Ejecutivo a sancionarlo y hacerlo promulgar.



Ahora bien, es importante expresar lo señalado por el Dr. Fabré acerca de la Constitución argentina:

Pese a que la Constitución Nacional no contiene una cláusula específica al respecto, es innegable su existencia jurídica, puesto que nuestra norma fundamental refiere a esta institución en forma expresa e implícita, así porejemplo en el art. 78 se refiere al envío de los proyectos de ley sancionados por el Congreso para su examen; el art. 80 menciona los proyectos desechados parcialmente por el Poder Ejecutivo; y el art. 83 establece que “desechado en todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus objeciones a la Cámara de origen...”.
La mayoría de la doctrina entiende que el ejercicio del veto...