LA Orden Europea de protección a la Víctima

RESUMEN

Las nuevas tendencias doctrinales ponen de manifiesto la necesidad de dar más protagonismo a las víctimas en el proceso, evidenciando la necesidad de reconocerles no sólo derechos sobre “el papel”, sino la necesidad de darles una mayor intervención en el procedimiento, mayor protagonismo que les permita tener una mejor información y sobre todo, les permita obtener una verdaderareparación del daño que han sufrido, y erradicar lo que se ha llamado la victimización secundaria o reiterada, pero igualmente se pretende una mayor protección de aquellas víctimas que lo necesiten.
El preámbulo de la Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea, viene a decir que la orden europea de protección “tiene por objeto extender laprotección que a través de las medidas pertinentes haya impuesto la autoridad competente de un Estado miembro para proteger a una persona contra posibles actos delictivos de otra, al territorio del Estado miembro al que se desplace esa persona para residir o permanecer durante un determinado período de tiempo.”1
El Programa de Estocolmo recogía la idea de una Europa abierta y segura, que sirva y proteja alciudadano. En este trabajo trataremos de resaltar la gran importancia que tiene un instrumento como el que nos ocupa, la orden europea de protección, para garantizar la protección de las víctimas y por tanto sus derechos en el ámbito de la Unión Europea, haciendo especial referencia a las víctimas de los delitos de violencia doméstica y de género. Asimismo intentaremos realizar un estudiocomparativo del tratamiento que a las víctimas se da en el derecho venezolano.

SUMARIO

2- La orden europea de protección. 2.1- Origen e implementación: La Ley 23/2014, de 20 de noviembre de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea. 2.2- Concepto. 2.3- Procedimiento de emisión y transmisión de la OEP: 2.3.1- Requisitos subjetivos y objetivos. 2.3.2- Órganos competentes para laemisión de la OEP.
2.4-Procedimiento de reconocimiento y ejecución de la OEP:


2) La orden europea de protección

2.1 El origen: la Directiva 2011/99/UE, de 13 de diciembre de 2011, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la orden europea de protección.



Implementación: La Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea.

El artículo 2del TUE manifiesta que uno de los objetivos de la Unión es mantener un espacio de libertad, seguridad y justicia en el que esté garantizada la libre circulación de personas.
Por tanto, al tiempo que se garantiza un espacio de libre circulación de personas, lo que se persigue es también un espacio de mayor seguridad y protección jurídica de los ciudadanos de la UE, lo que únicamente se puedeconseguir mediante el principio de reconocimiento mutuo de sentencias y resoluciones judiciales, y mediante la armonización de las legislaciones. Un paso más en ese camino lo constituye el instrumento de la orden europea de protección que regula la Directiva 2011/99/UE, y que ha sido recogida en la Ley 23/2014.
Como señala Molina Mansilla la orden europea de protección “se fundamenta en el principio de«un espacio común de justicia sin fronteras», evitando que la medida de protección nacional adoptada a favor de la víctima del delito pueda sufrir interrupciones espacio-temporales cuando acuda o resida en otro EEMM, garantizándole una protección integral, eliminando momentos de desprotección, precisamente, para impedir la reiteración delictiva.” 2
La Ley 23/2014, como se ha dicho, recoge laregulación de la orden europea de protección, pero, siguiendo un propósito codificador, lo hace junto con otros instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales, incorporando en esta ley otras Decisiones-marco y Directivas europeas3. Así el título preliminar recoge lo relativo al régimen general del reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea, en los artículos 1 a...