LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN VENEZUELA

LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN VENEZUELA
CLASIFICACIÓN DE LAS PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PÚBLICO:
Existen en la actualidad multiplicidad de entes públicos, tanto en cantidad como en modalidad, por lo que una clasificación general es difícil. Se ha recurrido a varios criterios para clasificarlos:
1) La actividad realizada por el ente.
2) La estructura organizativa.
3) Relación con elEstado.
4) Clases de potestades atribuidas.
5) Territorio.
UNA CLASIFICACIÓN:
Entes Públicos Territoriales: Son aquellos en los cuales el territorio constituye el elemento esencial de su existencia (Estado, Regiones, Provincias, Municipios, Parroquias). Tienen en común:
1) Población.
2) Potestades públicas
3) Persiguen fines de carácter general.
4) Gozan de autonomía, pues se dan su propio gobierno.Entes No territoriales: Se llaman también institucionales o funcionales. Tienen su origen en un proceso de descentralización por funciones o servicios y son aquellos en los que el territorio no es elemento constitutivo o existencial (organismos autónomos, colegios profesionales, universidades, etc). Sus poderes se extienden únicamente sobre determinados habitantes del territorio donde ejercen susactividades.
OTRA CLASIFICACIÓN:
Entes corporativos o asociativos: Atienden a la existencia de personas con intereses comunes, quienes asumen el carácter de miembros, carácter con el cual la organizan, lo que quiere decir que la corporación va a expresar la voluntad de ellos a través de su representante.
Entes fundacionales o institucionales: Son un conjunto de bienes que se afectan al logro de unfin determinado, por lo cual carecen de sustrato corporativo.
RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS PERSONAS JURÍDICAS PÚBLICAS (ENTES PÚBLICOS)
Aún cuando caracterizar este régimen es difícil desde el punto de vista doctrinal, estos entes contienen elementos fundamentales que les son comunes y son:
1) Potestad de autotutela: Es decir, se autorregulan dependiendo de la conformación de cada ente público.
2) Losfuncionarios que prestan sus servicios a estos entes se rigen por las leyes que regulan el ejercicio de la función pública.
3) La actividad de estos entes públicos está regulada por normas especiales, e inclusive la actividad que desarrollan en el derecho privado, suele estar parcialmente regulada por reglas específicas (Licitación).
4) Estos entes son autárquicos, es decir, que para conseguir susfines realizan actividades que tienen la misma naturaleza y efectos que las de la administración pública.
5) Sus actos dictados en ejercicio de potestades administrativas son impugnados ante una jurisdicción distinta de la ordinaria: La jurisdicción contencioso administrativa.
Límite de la Capacidad de los Entes Públicos: Tienen una capacidad igual a la suma de potestades que les confiere elordenamiento jurídico que los creó.
LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Debido a la complejidad que ha adoptado la administración, derivada de la necesidad de atender múltiples asuntos, se han efectuado múltiples intentos doctrinarios de organizarla, sin embargo, la división clásica comprende dos vertientes básicas de organización:
1) En sentido vertical: Nacional, Estadal y Municipal.
2) Ensentido horizontal: En Central y Descentralizada.
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (LOAP) G. O. DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Nº 5.890 EXTRAORDINARIO DEL 31 DE JULIO DE 2008)
La Ley Orgánica de la Administración Pública maneja conceptos tales como competencias, funciones, delegación, desconcentración y otros. Antes de entrar a analizar varios de estos conceptos a la luz de laLOAP, conviene precisarlos desde el punto de vista de la doctrina:
Concepto de competencia: Es la aptitud legal de los órganos de la Administración, es decir, el conjunto de facultades, de poderes, y de atribuciones que le han sido legalmente asignadas para actuar en sus relaciones con los otros órganos del Estado y con los particulares.
Factores que influyen y condicionan la competencia:
1.- la...