LA ORGANIZACION DEL ESTADO

ELEMENTOS
ESENCIALES DEL
ESTADO.
LA ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO.
 
Concepto de la
organización del Estado.

La organización política es una acción
humana que tiene por finalidad la
realización del bien común público.
Realización que debe darse sin roces, sin
conflictos en el seno de la sociedad. No
es lo mismo orden social que la paz
social, porque aquel presupone la lucha,
el conflicto, la pugna yla competencia,
en tanto que para que exista la paz se
requiere de la eliminación de esos
procesos disociativos.

El orden es un concepto restringido
frente al de la organización, porque
éste crea un complejo integrado de
relaciones funcionales dentro del todo
social.
Sin embargo, para que la organización
pueda existir requiere del orden
jurídico; es necesario el conjunto de
normas que integranel derecho
positivo, para que puedan lograrse los
diversos órganos de la estructura
estatal y del gobierno y de la
administración de esa estructura.

El Estado es una asociación coordinadora
de las relaciones de poder de una
sociedad, creada por los seres humanos,
para encauzar la vida social por el
camino del desarrollo y del progreso
material y moral del grupo humano que
lo formó. Por ello esque la organización
política de la sociedad tiene como objeto
procurar el elevado valor de la realización
del bien común público.

Como el orden social por si sólo no es
suficiente para el alcance de los propósitos del
bien común y de la felicidad humana, fue
necesario lograr la organización coactiva del
poder político y con él, la de algunas
estructuras de poder real dentro de una
sociedad. Asísurgió la organización política
estatal y su complementaria organización
gubernamental y administrativa.
Organizar, políticamente hablando, es un
actuar, un obrar encaminado a promover y
realizar aquellas acciones u abstenciones
necesarias para la existencia actual y
constantemente renovada de una estructura

En toda organización, y también en las
estructuras
político-estatales,
hay
tres
elementosen íntima vinculación:
1. El obrar social de un conjunto de
hombres basado en una conducta reciproca,
2. La orientación de esos varios actuares
sociales hacia la cooperación, con un sentido
de
ordenación
normativa,
cuyo
establecimiento y aseguramiento requiere, y
3. De órganos especiales que en el caso
del Estado son los del gobierno y los de la
Administración pública.

En efecto, el Estadonecesita al igual que las
asociaciones encaminadas a la consecución de
fines comunes, de una serie de órganos o
instrumentos que actúen en su nombre y
sustenten y ejecuten la voluntad colectiva.
Los órganos del Estado son una esfera de
competencia que se integra con dos elementos
básicos :
a. El conjunto de personas –llamadas
funcionarios públicos- que tienen a su cargo
cumplir con los mandatos de laley en el límite de
su competencia; y
b. La unidad de la ley que les asigna una
finalidad. Esta unidad se forma a su vez de

Todos los órganos del Estado están
interrelacionados en mayor o menor
grado. Por lo que toca a las relaciones de
los
órganos
dependientes
y
los
independientes,
no
tienen
ningún
problema por la misma estructura
jerárquica de la organización. En cambio,
en las relaciones entrelos órganos
independientes entre si deben precisarse
los limites de cada uno, para que no haya
interferencias entre sus respectivas
esferas de acción y para que no exista
lucha política entre los mismos.

A ello precisamente responden la teoría y el
sistema jurídico de la separación de funciones de
los tres principales órganos del Estado y del
gobierno: el poder Legislativo, el Ejecutivo y elJudicial.
 El Estado, con relación a los órganos que le
sirven de instrumento para su acción, es el único
que tiene personalidad jurídica. Pueden existir en
el Estado otras entidades con personalidad
jurídica, pero no los órganos estatales. Si cada
órgano del Estado tuviera personalidad propia, la
unidad
del
poder
del
Estado
quedaría
fraccionada. En cambio, considerados como
simple instrumento de...