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La Orientación en Venezuela
Varios factores históricos-sociales sirven de contexto para definir al inicio de los servicios de orientación en Venezuela en la década de los años 30. A diferencia de otros países, la praxis de la orientación en Venezuela, desde su nacimiento ha respondido a las demandas de la población durante el ciclo escolar-universitario, por lo tanto la disciplina ha sidosiempre impulsada desde el Ministerio de Educación. Así, en 1936 aparece la Orientación como especialidad técnica inscrita en el Instituto Pedagógico de Caracas.
En ese momento histórico Venezuela pasaba de una economía agraria a una economía petrolera lo cual significó importantes cambios desde el punto de vista social y cultural. Este proceso permitió el crecimiento acelerado de las ciudades ycentros urbanos y el progresivo abandono de las zonas rurales debido a la migración interna así como la inmigración de países extranjeros, tanto de América como de Europa. Estos cambios sociales hicieron repensar las prácticas educativas que se llevaban a cabo y adecuarlas al nuevo contexto; así el sistema educativo se expande permitiendo su masificación: se construyen escuelas experimentales condiseños arquitectónicos de vanguardia, se crean los 11 niveles educativos de primaria y secundaria, se crean las escuelas normales, las escuelas técnicas. Por otro lado, la inmigración al país de profesionales calificados, comenzó a nutrir la incipiente área de la Orientación.
Los inicios de los Programas sistemáticos de Orientación en Venezuela se presentan hacia el año 1961, cuando se fundaninstitutos oficiales como el Instituto de Orientación Profesional del Consejo Venezolano del niño y el Servicio de Orientación Escolar y Profesional del Ministerio de Educación. En ese momento la educación se sitúa en el centro de la preocupación de toda la sociedad venezolana y de sus gobernantes.
En 1963 se crea el Servicio Nacional de Orientación (SNOME), adscrito al Ministerio de Educación. Esteservicio se aboca de inmediato a la capacitación y entrenamiento del personal que prestaba servicio dentro del campo de la Orientación en las escuelas.
Una vez que la Orientación se institucionaliza, el contexto político-partidista de Venezuela será el que determine su configuración y eficiencia. Así, a partir del año 1963 no se establecerán nuevas instituciones oficiales de Orientación y por tantola actividad Orientadora en Venezuela se vincula directamente con las políticas del Estado en materia educativa, caracterizándose por constantes cambios y sobre todo por la discontinuidad de planes y programas.
Características de los programas de Orientación hasta los años 80:
Desde 1963 hasta la década de los ochenta, los programas educativos eran fuertemente centralistas y se producíancontinuos cambios de carácter administrativo y de tipo jerárquico dentro del Ministerio de Educación. En este proceso, la Orientación sufre también sucesivas transformaciones: de Servicio Nacional pasa a División de Orientación, de ésta a Departamento, para luego pasar a formar parte, como una dependencia más, de los Servicios de Bienestar Estudiantil.
Igualmente, va ser afectada por los continuoscambios de planes y programas propuestos por los distintos grupos políticos que llegaban al poder a lo largo de esas tres décadas. Esos planes no tenían ninguna continuidad: cada nuevo equipo de gobierno proponía una nueva concepción de Orientación, eliminando los planes anteriores sin la evaluación requerida. Todas las directrices eran elaboradas desde las oficinas centrales del Ministerio y bajadasa los orientadores educativos para su ejecución.
Por ejemplo, dentro de estos planes se pasó del Servicio Integral de Especialistas (formado por profesionales diversos: orientadores, médicos, psicólogos, odontólogos), al Servicio Unipersonal (un sólo orientador) en un plantel determinado y de este último a los llamados Núcleos Integradores de Bienestar Estudiantil (NIBE), los cuales atendían a...