LA PARTICIPACI N CIUDADANA EN LA CREACI N DE LEYES EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CREACIÓN DE LEYES EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
En el Estado se contempla la figura de la participación ciudadana para la creación de leyes, ya que el artículo 59 fracción VI de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, establece que la competencia para iniciar leyes o decretos le corresponde a los ciudadanos coahuilenses y a los quesin serlo acrediten que han residido en el Estado por más de tres años.
Así mismo el 16 de noviembre de 2001, se expidió la Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza, dentro de la cual en su artículo 41 establecía la forma y términos para ejercer la figura de la iniciativa popular, la cual a pesar de estar regulada en nuestros ordenamientos, era desconocida y en algunoscasos desestimada por los ciudadanos, en virtud de la complejidad para llevarla a cabo, ya que el original artículo 41 de la ley de la materia establecía un mínimo del 0.5% acreditable del total del electorado coahuilense para la procedencia de la iniciativa popular, lo que trajo como consecuencia la imposibilidad y falta de interés para ejercerla en los términos planteados.
En razón de loanterior en fecha 03 de junio de 2008, se presentó al Congreso del Estado, una iniciativa de reforma que permitiera la activa la participación de los ciudadanos coahuilenses mediante la eliminación de las barreras que le impedían realizarlo, estos eliminando el requisito de acreditar complejo requisito de contar con un número específico de electores que impulsen su petición (0.5% acreditable del totaldel electorado coahuilense), lo cual representó una de las acciones que se deberían llevar a cabo para que la población dejara de ser la espectadora de las acciones del gobierno y se convirtiera en parte integrante y participativa. Las adecuaciones que se propusieron abrirían la posibilidad de que las acciones en las tareas políticas, jurídicas y de desarrollo en beneficio Estado sean de todos, esdecir, que los ciudadanos participaran activamente sin mayores limitantes que la capacidad para ejercer sus derechos políticos.
La Ley de Participación Ciudadana de Coahuila, es según análisis realizados por diversas consultorías especializadas, por mucho la mejor concebida de todas, pero igualmente inaplicable y hasta cierto punto, falaz. El discurso justificante es el conocido. La ley tiene comoobjetivos no sólo la aplicación y regulación de los instrumentos de democracia directa, sino también “fomentar, promover y regular la organización y participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones públicas fundamentales…[y para que se] establezcan mecanismos de control comunitario para el ejercicio legal, democrático, y transparente del poder público; colaboren de manera plural,constructiva y corresponsable en la planeación, ejecución, vigilancia y evaluación de la función pública; además, la necesidad de fomentar, promover e instrumentar una política de desarrollo comunitario”. Asimismo, la ley regula los instrumentos de organización ciudadana o comunitaria que son: los Consejos de Participación Ciudadana; los Consejos de Participación Comunitaria; y además deja abierto elcampo a otros que establezca la ley, sin definirlos.
Los Consejos de Participación Ciudadana son definidos como órganos ciudadanos de interés público, y de representación comunitaria ante el gobierno estatal y municipal. Debe existir uno por cada dependencia o entidad del gobierno estatal y por cada gobierno municipal. Pero la ley dice que a nivel estatal cada consejo deberá estar compuesto por¡¡al menos 1,500 ciudadanos¡¡ a nivel municipal 300, al regional 500 y vecinal 50. Ante tan absurdas magnitudes, la ley prevé que se realizará una asamblea por consejo en donde se nombrará una mesa directiva, con su tradicional presidente, secretario, tesorero y vocales. El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila debe dar fe de que se cumplieron estos procedimientos. En...