La Participacion En La Gestion Justificacion, Malos Entendidos, Dificultades Y Estrategias

1. ¿Por qué es deseable la participación social en la planificación de la gestión?
 El fracaso de las metodologías tradicionales de planificación.
Durante muchas décadas los profesionales de la planificación obraron unánimemente bajo la convicción de que su racionalidad académica, científica o técnica era necesaria y suficiente para incorporar el máximo de racionalidad posible a lasdecisiones de gestión y a la acción en función de objetivos o metas, explícitas o sobreentendidas, de desarrollo, de solución de problemas o de mejoramiento del desempeño de algún organismo u organización. Todavía hoy son muchos los 'planificadores' que actúan bajo dicha convicción en respuesta a tales demandas de sus jefes o gestores.
Los fracasos de este enfoque, han sido y son demasiado frecuentes yaun sistemáticos, sobre todo cuando se enfrentan problemáticas complejas: lo planificado no se ejecuta o se implementa a medias o se suspende, no se obtienen los resultados esperados y se generan efectos contraindicados o negativos en aspectos imprevistos. También, dichos 'planificadores' ni siquiera son escuchados por aquellos decisores y no logran influir en sus decisiones. Ello, proporciónplantear un nuevo 'modelo' o 'paradigma' de la actividad de planificación.
 Los nuevos planteos epistemológicos.
Los epistemólogos han comenzado a cuestionar ciertas limitaciones de los supuestos sobre los cuales las diversas ciencias han estado construyendo sus generalizaciones científicas y explicaciones.Se cuestiona la legitimidad o la validez social, universal, del conocimiento generado poraplicación del 'método científico'. Estos planteos epistemológicos actuales aceptan pues la validez de diversos saberes, es decir, de diversos encaminamientos racionales, de diversas racionalidades, en la construcción de los conocimientos sostenidos por cada uno.Estos recientes planteos epistemológicos son de muy significativa utilidad en su aplicación a las realidades complejas en que se pretendegestionar e intervenir en forma planificada. E implican como corolario un enorme respeto debido hacia los diversos saberes ajenos y la deseabilidad de confrontar y sintetizar aquellas diversas hipótesis sustentadas por actores sociales diversos.
 Una cultura crecientemente democrática y participativa.
Es indudable que la cultura política de la sociedad, está cambiando mucho en las últimas décadas.Hay una conciencia creciente y cada vez más extendida acerca de los derechos sociales y humanos; y con ello, del derecho de cada uno y de cada sector social de participar en los procesos decisorios que determinan las condiciones en que se desarrollan sus vidas y que modelan los escenarios de sus actividades.
En lo político se manifiesta en la búsqueda de modelos crecientemente democráticos degobierno y de representación, más allá de la 'democracia formal' históricamente establecida. Pero también se manifiesta en el rechazo al autoritarismo, a la verticalidad decisoria del Estado, en el reclamo de la participación en los procesos particularizados de toma de decisiones de acción que afectan las condiciones en que cada uno se desenvuelve y en su calidad de vida.
El reclamo departicipación ha trascendido hoy lo específicamente político, con referencia al Estado como institución social, y se manifiesta en escenarios empresariales, sindicales, barriales y en todo tipo de organizaciones de la sociedad civil. La demanda de participación se extiende y crece en todos los ámbitos y situaciones.
 El Estado está cambiando.
Estado como institución está en proceso de cambio y eso no sóloen nuestro país. Ya no es el mismo Estado desde el cual se pretendía planificar en los años '50. Hoy, en un mundo que tiende a globalizarse, el Estado no es necesariamente el actor social más fuerte en muchos escenarios. Las multinacionales, las empresas fuertes y hasta ciertos movimientos sociales, tienen capacidades de intervención y gestión en algunos escenarios públicos nacionales o...