La Planeación Derecho Administrativo

La Planeación
Planeación [constitucional]
Fijar anticipadamente objetos y metas gubernamentales al corto o mediano plazo.
El artículo 25 se refiere a la palneación socioeconómica. La base constitucional de la planeación de nuestro país fue precisada claramente con la reforma del 3 de febrero de 1983 en que se publicaron los nuevos textos de los artículos 25, 26, especialmente el 2do,dedicado integramente a la planeación.
En el artículo 26 se establece que se organizará un sistema de planeación del desarrollo económico sustentable en el que participen los sectores de la sociedad, mediante la elaboración de un plano obligatorio para la administración pública federal, la cual podrá celebrar convenios con las entidades federativas y los particulares para coordinarse en la formulación yejecución de dicho plan.
Se remite la ley de planeación a fin de que en otros aspectos se precise el sistema para formular, instrumentar, controlar, evaluar y revisar el plan y los programas que se elaboren a partir de el como vertientes del mismo.
El argumento que se esgrime para justificar la inclusión de este artículo en el capítulo de las garantías individuales es que el plan deberáelaborarse con la participación de los diversos sectores y que habrán de incorporarse a aquel las aspiraciones y demandas de la sociedad.
El plan nacional de desarrollo contiene una serie de decisiones políticas, previstas a mediano plazo, y fija metas y objetivos en diversos aspectos de la actividad de la administración pública.
Jurídicamente el plan no tiene gran relevancia aunque es obligatoriopara la administración pública federal, el propio ejecutivo puede modificarlo.

Planeación [sentido económico]
1. Actividad en la que se formula un documento que decide por anticipado acciones de gobierno, mediante la fijación de objetivos.
Evolución de la planeación en México. La planeación del desarrollo económico y social surge en 1926 en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.Posteriormente, en países no socialistas adoptan este sistema para prever sus acciones de gobierno. En México, a pesar de existir antecedentes significativos, la planeación es relativamente reciente [1980].
2. Enseguida se anotan los antecedentes nacionales del actual mecanismo de planeación:
a) Ley sobre Planeación Genral de la República, DOF, del 12 de julio de 1930, la cual tuvo aplicaciónrelativa, o, más bien, casi nula.
b) El primer plan sexenal [1934 - 1940], que, sin ser técnicamente un verdadero plan de desarrollo económico y social, contenía no obstante ciertos elementos de planeación.
c) Los programas de gobierno presentados, al asumir la presidencia de la república, por el titular del poder ejecutivo federal de 1940 a 1976. Esos documentos presentaban un elemental rasgo deplaneación.
d) Plan de desarrollo económico y social [de 1966 a 1970], que por falta de una adecuada infraestructura jurídica y administrativa no tuvo la aplicación y la publicidad adecuada.
e) Plan global de desarrollo de 1980 - 1982 [DOF, 17 de abril de 1980], elaborado conforme a las experiencias anteriores, de acuerdo con bases técnicamente más adecuadas y que sirvió para la reformaconstitucional de 1983, la cual estatuyó el sistema vigente.
3. Fines de la planeación. Mediante la planeación se deciden por anticipado acciones de gobierno fijando objetivos.
En los términos del plan nacional de desarrollo se pretende orientar y dotar de instrumentos al Estado y a la sociedad a efecto de que se alancen los objetivos nacionales, para lo cual se determinan prioridades, que se definen apartir de los recursos disponibles.
La planeación, dice la ley, es la ordenación racional y sistemática de acciones del ejecutivo federal para la regulación y promoción de la actividad económica, social y cultural con el propósito de transformar la realidad del país, conforme a la constitución.
Se discute acerca de la naturaleza jurídica del plan de desarrollo y a menudo se concluye que esta es...