La Planeacion Educativa

LA PLANIFICACIÓN EDUCATIVA COMO INTERMEDIARIO ENTRE LA TEORÍA Y LA PRÁCTICA DOCENTE.
CONCEPTOS:
Existe un conjunto de autores que consideran a la planeación como
una etapa del proceso administrativo, tomando como base la teoría
clásica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol, quien definió
a la planeación, como "el proceso de estimar el futuro y de Preparar
provisiones para él”.2Un concepto similar proponen James H. Donnelly y colaboradores,
cuando comentan que la planeación es "la actividad fundamental y
primaria que incluye todas las áreas de la administración o gerencia y
que se dirige hacia la definición de metas y la determinación de los
medios necesarios para alcanzarlas”.3
Roger A. Kaufman, después de analizar los elementos que integran
un Plan concluye: "Asípues, la planeación se ocupa solamente de
determinar qué debe hacerse con el fin de que posteriormente puedan
tomarse las decisiones prácticas para su implementación. La
planificación es un proceso para determinar "a dónde ir" y establecer
los requisitos para llegar a ese punto de la manera más eficiente y
eficaz".4
William H. Newman, por su parte, considera que los sectores másimportantes de la tarea administrativa son: organización, relaciones
humanas, planeación, dirección, evaluación y control. El propio autor
define al proceso de planeación en los siguientes términos:
"Entenderemos mejor el proceso de planeación si primeramente
estudiamos las etapas básicas de una decisión específica que se
tome. Estas etapas son el diagnóstico del problema, la determinación
desoluciones optativas, el pronóstico de resultados en cada acción y,
finalmente, la elección del camino a seguir”.5
Los criterios de racionalización y optimización se introducen con
esta corriente, así como se acercan ala teoría de sistemas que se
percibe en las formas más avanzadas de describir el proceso de
planeación.
Como podrá notarse, las definiciones anteriores tienden a identificar
a laplaneación como una etapa del proceso administrativo, como una
actividad unidisciplinaria y como una responsabilidad del gerente o
ejecutivo, a quien corresponde establecer la vinculación entre el contenido
de los planes, programas y proyectos y su instrumentación. Supone, de
hecho, una separación entre la elaboración de planes y su realización.
8
Esta forma de entender la planeación suele sermuy frecuente en las
empresas o corporaciones cuyos gerentes proceden de alguna carrera
administrativa; aunque en sus expresiones más avanzadas sobre el
proceso de planeación se aproximan bastante a la corriente orientada por
la teoría de sistemas, como se comentó anteriormente.
Conceptos de planeación basados en la teoría de sistemas
A partir de los principios y conceptos propuestos porLudwig von
Bertalanfy (1951) y Kenneth Boulding (1956), sobre la teoría general de
sistemas, como elemento integrador y unificador de la ciencia, así como
de los planteamientos de John Dewey, sobre la estructura del cerebro
humano y la descripción de cómo pensamos, y de Clay Thomas
Whitehead, sobre los sistemas de plantación estratégica, surgió una
forma peculiar de entender a la planeación comoun proceso que nos
permite plantear y resolver problemas complejos mediante la
instrumentación de estrategias apropiadas. dentro del ámbito de un
sistema y sus relaciones con su propio contexto.6
Dicho concepto incluye un importante mecanismo denominado
retroalimentación, aportado por la cibernética, entendida ésta como la
ciencia de la comunicación y relación mútua de un sistema con elmedio
en que actúa o como la ciencia de la comunicación y del control. 7
George Chadwick definió a la planeación como: "Un proceso de previsión
humana y de acción basada en esa previsión". En la descripción del
proceso de planeación, estableció un paralelismo entre el método
científico y el proceso de planeación, entendiéndolo como análisis y
solución de problemas complejos.8
Gehard Colm...