La planeacion y evaluacion participativa en la universidad autónoma de baja california

La Planeación y Evaluación Participativa en la
Universidad Autónoma de Baja California
Jesús Francisco Galaz Fontes
Juan José Sevilla García
Juana Morones Pichardo
Anabel Ortiz García
Lourdes Esquivel Herrera
Universidad Autónoma de Baja California
Resumen.
Con la aplicación de las políticas de financiamiento basadas en la evaluación de procesos,
entre los que se encuentran los de una planeaciónparticipativa, como en el caso del
Programa Integral de Fortalecimiento Integral, las actividades de planeación han vuelto a
asumir un papel central dentro de las instituciones de educación superior públicas. En este
contexto, cada institución ha retomado la aplicación de procesos de planeación participativa
de acuerdo a sus tradiciones y condiciones concretas de gobernabilidad interna. En estetrabajo se describe la aproximación seguida en la Universidad Autónoma de Baja California
en relación a la formulación y seguimiento del Plan de Desarrollo Institucional vigente. Se
comentan brevemente, así mismo, el posible impacto que esta actividad de planeación
participativa pudiera tener en la vida institucional de esta universidad.
Palabras claves: Planeación participativa, planeacióncontextual, planes de desarrollo
institucional, seguimiento, evaluación.
La universidad pública en nuestro país ha transitado por varias etapas en la relación estadouniversidad. En particular, desde la década de los 90’s la tendencia en las políticas públicas
ha sido basar el financiamiento, más allá de un presupuesto mínimo regular, en la
evaluación del funcionamiento de las instituciones de educaciónsuperior (IES; Rodríguez
Gómez, 2002).
La aplicación de estas políticas ha traído varias consecuencias. Por un lado, esta situación
ha desembocado, en un contexto de recursos escasos, en un clima de competencia donde se
requiere que las IES garanticen, primordialmente, niveles satisfactorios de calidad en la
formación de sus egresados, así como una adecuada cobertura, equidad y pertinencia
regionalde su oferta educativa. Por otro lado, dichas políticas han propiciado que la
planeación juegue, de nueva cuenta, un importante papel en la vida institucional de las IES,
con la particularidad de que, a diferencia que en el pasado, ahora está asociada a
mecanismos evaluativos en función de los cuales las instituciones acceden a fondos
extraordinarios. El ejercicio y consecuencias financieras delPrograma Integral de
Fortalecimiento Institucional (PIFI; SESIC, 2003) es claro ejemplo de estas nuevas
condiciones.
Una de las dimensiones que el PIFI ha declarado que intenta promover es la relativa a la
participación de las comunidades académicas que conforman a las IES o, más
específicamente, a las dependencias de educación superior o DES. Los procesos
participativos dentro de las actividadesde planeación institucional no son nuevos en el
contexto Mexicano (e.g., Guevara C. et al., 1994) y, en parte por ello, sobre los hechos cada

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institución pone en práctica procesos de planeación participativa en función de sus muy
particulares tradiciones, culturas y condiciones concretas.
En la Universidad Autónoma de Baja California (UABC), donde las actividades de
planeación se remontanhasta principios de la década de los 70’s, se ha promovido, desde
los inicios de los 80’s y con estrategias y resultados diversos, la planeación participativa
(Gallego García, 1984). Más recientemente, la decisión por impulsarla con un renovado
entusiasmo ha sido considerada estratégica, más allá de la política pública que la fomenta,
por dos razones principales. En primer lugar, se considera que laplaneación participativa
promueve que los involucrados, en función de su expertez y ubicación en la institución,
enriquezcan el contenido de los productos de la planeación. En segundo lugar, la
participación facilita que un plan se implemente de una manera comprometida por las
personas que colaboraron en su formulación. Así pues, durante el último proceso de
formulación del Plan de Desarrollo...