La Planeación Urbana En Ciudad Juárez

“La Planeación Urbana en Ciudad Juárez” Víctor García Mata
ÍNDICE

Introducción ..........................................................................................………...…. 2 Capítulo 1. La práctica de la planeación urbana en Ciudad Juárez ...…..……...…. 7 1.1. Estudio conceptual de la planeación ......................................………… 8 1.2. Antecedentes de la planeación en México..............................…….… 13 1.3. Los primeros esfuerzos por construir una ciudad ordenada .......……. 15 1.4. La institucionalización del proceso de planeación ................………… 21 1.5. El debate sobre el futuro de la planeación en Ciudad Juárez ……… 23 1.6. Conclusiones del capítulo 1 ..............................................…...……… 26 Capítulo 2. La creación del IMIP y el problemade la articulación de intereses … 27 2.1 El surgimiento del nuevo Proyecto de Planeación.…....….………….… 29 2.1.1 De Curitiba al Congreso …..........................…........…..……… 31 2.1.2 El modelo Curitiba: primera versión del proyecto del IMIP…. 36 2.1.3 La negociación y aprobación .....…........................………….. 38 2.2 La Designación del director ……………………….................…...…..… 46 2.2.1Sesión de cabildo .................................................….….…… 48 2.2.2 Se abrió la elección .................................................………… 49 2.3 Conclusiones del capítulo 2 ……………………………………………… 51 Capítulo 3. Conclusiones finales.....…........................................................….…… 53 Bibliografía

1

Introducción

En la presente tesis analizo la formación delInstituto Municipal de Investigación y Planeación (IMP) en Ciudad Juárez, enfocando a quienes promovieron su creación y buscando saber cuáles fueron las propuestas y las visiones para su planeación, mismas que surgieron de entre los diversos actores que participaron en ella. Como parte de este trabajo realicé un estudio para saber cómo fue la constitución del IMIP desde la perspectiva de losactores que hicieron posible su formación, los obstáculos que existieron y las posturas de los diversos partidos políticos y las organizaciones sociales, académicas y empresariales. La investigación la inicio explicando cómo surgió en 1992 la idea de formar un Instituto, cuando el presidente municipal electo de Ciudad Juárez, Francisco Villarreal, comenzó a trabajar en la formación de un organismo queajeno a partidismos sirviera como instrumento de planeación urbana. Villarreal realizó un viaje a la ciudad brasileña de Curitiba, en donde estudió los procesos de planeación del lugar. Después comenzó a elaborar un proyecto que rompiera con los esquemas anteriores y decidió apoyar un estudio de planeación que obedeciera a criterios técnicos y a largo plazo. Así fue como impulsó la creación delInstituto Municipal de Investigación y Planeación, que funcionaría como un órgano apartidista. En esta investigación estudié el proceso en la formación del Instituto y los obstáculos que existieron para su implementación, puesto que algunos actores estuvieron en contra de que existiera el órgano como tal. Entre los contrarios al proyecto estaban organismos como el Colegio de Arquitectos, ladelegación local de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, el Colegio de Ingenieros Civiles, la Asociación de Ingenieros y Arquitectos, algunos académicos de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, etcétera. También señale qué intereses estuvieron en juego, cuál fue el debate principal y cuáles las posturas de los grupos y de los diversos actores. Hice varios hallazgos relacionados conel debate de la planeación, las posturas contradictorias entre los
2

diferentes actores sobre cómo planear la ciudad, las opiniones contrarias sobre proyectos de planeación, y la falta de consenso y compromiso por planear la ciudad. Fue notoria la falta de voluntad entre los actores para apoyar la idea de planear de una manera técnica, así como la deficiente comunicación que existió entre...