La planificación estratégica en la gerencia social

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA GERENCIA SOCIAL. Notas para la sesión INDES.
Armando Loera Varela INDES Junio 2000.

La planificación estratégica se ha convertido en uno de los instrumentos de gerencia social más usados, y probablemente también más abusado. Por lo que en la sesión, considerando el tiempo disponible, procederemos a considerar tanto las bases teóricas como los elementoslogísticos de la herramienta, que son dos de los factores menos entendidos y que frecuentemente provocan problemas de abuso o de baja calidad o pertinencia en la aplicación de la herramienta. El objetivo de la sesión consiste en que los gerentes sociales participantes diseñen un proceso de planificación estratégica que les permita construir tanto las imágenes de futuro como decidir sobre las condicionespara hacerlas viables. La sesión se compone, además de una breve introducción, de cinco partes: I. La definición de la noción de planificación estratégica. Se identifican los elementos constitutivos del concepto desde la perspectiva de aprendizaje social, en los aprendizajes básicos que al mismo tiempo necesita y produce y las condiciones básicas para que se desarrolle un proceso de planificaciónestratégica. II. Descripción de las corrientes principales. Se describan, de forma general, algunas de las diversas escuelas que se han formado bajo la perspectiva general de la planificación estratégica. Modelos de planificación estratégica para la gerencia social. Tomando en consideración las tareas y ámbitos en donde los gerentes sociales aplican la planificación estratégica se explican tresmodelos: el global, que suele aplicarse en análisis de instituciones o programas; el modelo sectorial y el modelo de la planificación estratégica situacional (PES), que se desarrolla en la gestación de la agenda pública de los actores sociales. La gerencia de la planificación estratégica. Se consideran las prácticas prometedoras en el gerenciamiento de los procesos de planificación estratégica,como los errores comunes y las precauciones que se pueden tomar para evitarlos. Anexos. Son cuatro los anexos. En el primer anexo se presentan gráficamente algunos de los modelos previamente presentados, en el

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segundo anexo se presentan situaciones hipotéticas que pretenden dar lugar a diseños de planificación estratégica a nivel sistema, programa e institucional; en eltercer anexo se estructura una mini-sesión de planificación estratégica situacional para aquello(a) s participantes que estén interesados en revisar más de la operación de esta perspectiva; finalmente, en el cuarto anexo se presentan los formularios que pueden ser usados para realizar un análisis de la agenda educativa desde una perspectiva estratégica. INTRODUCCIÓN. En América Latina durante losúltimos años se han multiplicado rápidamente las experiencias de planificación estratégica en diversos ámbitos públicos, principalmente en la definición de marcos de referencia del desarrollo de sectores y en la definición de políticas institucionales que expresan procesos de reestructuración organizacional. Inclusive, en la región se ha desarrollado con fuerza una perspectiva teórica que aspira aestructurar las interacciones entre gobernados y gobernantes, la planificación estratégica situacional (PES). En la región se cuenta con múltiples experiencias de planes estratégicos de sectores sociales, como son el caso de los planes de educación, de salud y de desarrollo urbano. Los planes han correspondido tanto a nivel nacional, como estatal o departamental, municipal y de localidad. Algunosde los planes se enmarcan en procesos de reforma integral, otros son expresión aislada de grupos de interesados. Algunos planes han quedado en la etapa de la formulación, otros han podido reestructurar y revitalizar la arena política o institucional. De algunas de estas experiencias se han obtenido una serie de buenas prácticas, que en conjunto constituyen los principios básicos para diseñar y...