La Planificación Y Gestión En La Construcción De Túneles: Algunas Experiencias Del Proyecto Yacambú - Quíbor En Venezuela.

Resolución de conflictos y negociaciones: la experiencia del proyecto Yacambú-Quíbor en Venezuela.

Autor: Miguel Nucete H.
ex Presidente de
Sistema Hidráulico Yacambú Quíbor C.A.

Antecedentes.
El proyecto Yacambú Quíbor es una obra hidráulica localizada en el estado Lara en Venezuela. Tiene como objetivo aprovechar las aguas del río Yacambú ubicado en una zona húmedadonde llueven 2.000 milímetros al año, perteneciente a la cuenca del Río Orinoco, y trasvasarla a una zona seca donde llueven 500 milímetros al año, ubicada en la cuenca del Mar Caribe. Es considerado estratégico para el desarrollo del estado Lara, pues permitirá garantizar el abastecimiento a largo plazo del Area Metropolitana de Barquisimeto, la quinta ciudad en importancia del país, queactualmente tiene unos 800.000 habitantes, y que está localizada a unos 360 kilómetros al Oeste de Caracas. El proyecto, además garantizará el agua para el riego de unas 15.000 hectáreas en el Valle de Quíbor, una zona localizada a unos 30 kilómetros al oeste de Barquisimeto, que cuenta con una importante cultura de riego en cultivos de alto valor económico, cuya producción actual ya es importante anivel nacional. La importancia de este proyecto para el estado Lara se visualiza con el hecho de que el agua que éste aportará es casi el doble de la que actualmente consumen todas las poblaciones del estado; asimismo, que representa el 85% del agua que producen en conjunto los cinco embalses públicos y dos privados que existen en él.
El proyecto implica la construcción de una presa de 162 metrosde altura y otras obras conexas que permitirán regular 10,4 M3/seg con un embalse de 435 millones de metros cúbicos de capacidad y que inunda unas 852 hectáreas; y la construcción de un túnel de 26,34 Km. de longitud y 4,20 metros de diámetro que cruza la cordillera de Los Andes a profundidades de hasta 1270 metros.
El proyecto en lo relativo al túnel es de una gran complejidad técnica por ladifícil geología que le toca cruzar, mucho más compleja que la prevista por los estudios que inicialmente se hicieron para fundamentar su construcción. Debido a estas características, desde que el túnel se licitó por primera vez en 1975, han participado en su construcción tres importantes contratistas internacionales y varias empresas nacionales; a las tres internacionales se les rescindió elcontrato, presentándose en un caso una situación de litigio ante los tribunales que prácticamente paralizó la obra desde 1980 hasta 1989, generando situaciones conflictivas de diverso tipo.
La construcción del proyecto fue iniciada en 1973 por el Ministerio de Obras Públicas; posteriormente cuando éste en 1977 desaparece para ser dividido en tres ministerios especializados, lo asume uno de ellos elMinisterio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables( MARNR). Ambos ministerios manejaron las decisiones del proyecto desde Caracas, lo cual trajo diversos tipos de problemas para su adecuado funcionamiento, además de que la comunidad lo veía como una obra lejana a ellos, con poca claridad en relación a su importancia, pues la actuación de ambas instituciones fue la de un constructor de laobra, sin una visión ni acciones relacionadas con el uso del agua y su impacto en el desarrollo del estado Lara. Ello llevó también a no tener ninguna relación con las fuerzas vivas del estado Lara.
En 1986 a raíz de un momento en que el Gobierno Nacional no respalda la obra por lo que no le asigna recursos para continuarla, la comunidad de Barquisimeto se organiza en un frente de defensa delproyecto en el cual participan todos los sectores de la comunidad sin distingo políticos ni de ningún otro tipo. Sus luchas llevan a que el Gobierno Nacional decida la creación de una empresa pública adscrita al MARNR, que funcionaría en Barquisimeto y que tendría no sólo el objetivo de terminar la construcción de las obras sino de aprovechar las aguas. Dicha empresa Sistema Hidráulico Yacambú...